導讀
工業園區作為工業集聚與經濟活力的直接載體，正邁向零碳化轉型，成為中國實現“雙碳”目標的重要抓手。通過綠色能源、智能技術及系統化解決方案，零碳和低碳園區正成為制造業綠色轉型的前沿陣地，并催生碳交易、綠色金融等新機遇。未來中國應圍繞高科技、多方利益共同體、本土化三大關鍵詞，打造示范項目，推動本土與海外園區低碳發展。這一轉型將以創新驅動高質量發展，實現氣候與經濟效益的雙贏。
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作 者
李婷 落基山研究所常務董事兼北京代表處首席代表
李威 落基山研究所中國項目建筑、基礎設施和供應鏈部門主任
從地理維度看，無論是占地300平方公里、堪比一座城市的大型工業園區，還是僅有幾平方公里的小型工業園區，都是工業集聚、產業升級和經濟活力最直接的載體。2024年12月，中央經濟工作會議首次提到“零碳園區”概念。2025年《政府工作報告》將推動零碳園區和零碳工廠建設進一步列入政府工作計劃。隨著政策支持持續增強，零碳和低碳園區迎來了新一輪關注和建設熱潮。
作為工業生產活動的重要地理單元，工業園區對中國“雙碳”目標的實現發揮著不可替代的重要作用。據相關統計，全國現有各類園區1.5萬個，80%的工業企業集中在園區內，園區工業總產值占全國總產值的50%以上。同時，園區的能源消費總量已超全國總量的40%、碳排放占全國的31%。園區始終位于中國推進低碳實踐、加速實現“雙碳”目標試點的最前沿。
近日，國務院審議通過了《制造業綠色低碳發展行動方案（2025—2027年）》，明確提出要通過傳統產業深度脫碳與可再生能源技術的大規模部署相結合，加快構建以綠色產品為核心的綠色制造與服務體系。在這一進程中，工業園區正發揮綠色創新實踐前沿陣地的獨特作用，成為推動制造業綠色轉型的重要支點。
隨著全球對供應鏈碳排放問題的日益關注，零碳工業園區正逐步成為供應鏈減排的戰略核心。出口導向型園區正通過采購綠色電力、優化生產流程等方式積極降碳，力求構建覆蓋生產與使用全過程的低碳產品體系。根據不完全統計，中國已有超過70個國家級經濟技術開發區明確提出創建零碳園區的目標，預計未來將有更多開發區陸續跟進。零碳園區不僅有助于實現氣候目標，還孕育出廣闊的商業機遇，涵蓋碳資產管理、碳交易、能源審計、綠色金融等多個領域，進一步推動全球供應鏈脫碳以及地方與全球經濟綠色轉型。
建設零碳工業園區需要全面、系統的解決方案，不僅涉及綠色能源與電力供應、建筑、交通以及工業等多個系統之間的協調聯動，還需同步推進關鍵支撐機制的建設，例如綠色與轉型金融、循環經濟，以及有效的碳排放與碳資產管理體系。最終目標是引導經濟增長走上一條既能實現碳中和，又具備長期可持續性的高質量發展道路。
中國在零碳工業園區建設方面已打造出一批示范項目。這些園區成為大規模綠色電力消納的核心平臺，也是推動電力系統深度轉型的重要催化劑。同時，智能技術與數字基礎設施的廣泛應用，顯著提升了園區的運營效率，降低了碳排放，并構建了更加靈活、響應迅速的能源系統，取得了顯著成效。
此外，向零碳工業園區轉型為大規模更新和改造現有設施帶來了寶貴的機遇。為加快綠色轉型，中央已出臺包括超長期專項國債和利息補貼在內的一系列激勵措施，鼓勵企業以高端、智能和綠色設備替換落后產能設備。如果能夠進一步擴大低碳資產的投資規模，將會向全國工業園區發出強有力的積極信號，推動加快邁向綠色低碳發展路徑。
通過上述實踐，中國也在持續為區域和全球的能源轉型做出貢獻。2023年統計數據顯示，中國企業已在亞洲和非洲合作開發了70多個海外工業園區，這些園區有望實現高質量與低碳的經濟增長。值得欣喜的是，近年來工業園區正逐步從傳統的單一制造業中心轉型為以創新為驅動、以研發為導向的新型發展平臺，其發展模式也越發重視本地需求和可持續性。以下三個關鍵詞可以為進一步推進相關工作的深化與拓展提供一些啟示。
第一個關鍵詞是“高科技”，它代表著以先進數字化技術和高附加值產品為核心的發展方向。當前，我們正處于新一輪工業革命的關鍵階段，人工智能、物聯網、大數據等數字技術將大幅推動工業轉型和低碳經濟的發展。因此，在推進零碳工業園區建設的過程中，必須高度重視先進技術的引入與應用，這不僅是提升能源效率、實現超低排放的關鍵路徑，也對商業模式、管理機制以及基礎設施提出了更高要求。
第二個關鍵詞是“多方利益共同體”。對零碳工業園區開發而言，多元的利益相關方包括政策制定者、運營管理者、工程師和投資者等，涵蓋了不同地域和行業背景。鑒于能源轉型的復雜性和獨特性，整合供需兩端的解決方案至關重要。例如，中國提出的“源網荷儲”一體化模式，即統籌電源、電網、負荷和儲能四要素的新型電力系統運行模式，正是對能源供給與消費全鏈條的系統協調與優化的典范。
多方利益共同體的理念貫穿于整個價值鏈。通過加強產品層面的碳核算與數據披露、推動低碳產品認證、完善碳信用方法學等機制，不僅可以提升生產環節的透明度與公信力，還能在保障全球商品自由流動的同時，實現公平、可持續的碳交易。這將為構建全球綠色供應鏈激勵機制奠定堅實基礎。
最后也是最關鍵的一點，是“當地化”，或者說“本土化”。雖然低碳和零碳工業園區的開發建設須遵循一套通用原則，但每個園區都面臨著獨特的資源稟賦、發展階段和現實挑戰，需制定因地制宜的發展策略。這意味著要充分發揮區域優勢，與當地經濟發展重點保持一致，更高效地利用當地人力資源、自然資源和產業基礎。
成功的本土化還有助于擴大企業在海外廣闊市場中的影響力。所有這些努力最終指向一個共同目標——讓當地切實享受到能源轉型帶來的氣候和經濟雙重效益，同時通過各地區的進步，繼續推動全球能源轉型的整體進程。
本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Building a green future"
出品：中國日報中國觀察智庫
責編：宋平 高進安
編輯：張釗
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