金觀平：推動跨省通辦更快更便捷

　　近日，國務院辦公廳印發《關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》，為“跨省通辦”提速加碼：新推出22項跨省辦的政務服務，包括電子繳稅、完稅證明開具、社保費申報等；要求優化服務，盡量全程網上辦，避免申請人多地跑、往返跑。《意見》推出的部分事項直接來源于社會公開征集，企業、群眾辦事獲得更多便利，對于增強市場主體信心具有積極意義。

　　“跨省通辦”解決群眾急難愁盼。改革措施背后，是人口的加速流動。我國跨區域投資經營的企業、跨省流動人口數量龐大，他們受限于經營地點與注冊地點分離、經常居住地和常住戶口登記地不一致等原因，辦事經常需要多地奔走，成本很高。

　　為滿足跨省辦事需求，2020年9月，國務院辦公廳印發《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，列出了群眾和市場主體高頻剛需的140項業務。截至目前，我國已實現187項政務服務“跨省通辦”，企業和群眾的獲得感、滿意度大幅提升。

　　“跨省通辦”有利于加快形成全國統一大市場。改革利于降低制度性交易成本，促進資本、人才等要素自由流動。同時，改革倒逼地區協同，還能辦成一些過去受行政、地域阻隔辦不了的事。比如，滬蘇浙皖在推進長三角三省一市通辦的過程中，出臺了首個跨省域人才規劃，推出職稱聯合評審等政策，破除人才流動的障礙，促進區域經濟發展。

　　時隔兩年，國務院辦公廳下達“跨省通辦”新任務，并將任務截止時間劃定在2022年底和2023年底。緊鑼密鼓、無縫銜接，說明深化“放管服”改革的腳步不會停歇，也說明政務服務“跨省通辦”還有潛力可挖。

　　跟多證合一、證照分離等改革舉措相比，“跨省通辦”涉及多地區、多部門，數據共享、部門協同、利益平衡的難度更大。但是，經過兩年實踐，各地已經摸索出了不少經驗，數據化、信息化的基礎也逐步完善，為推動“跨省通辦”覆蓋更多省份、更快更方便打下了基礎。

　　當前，我國正處于經濟恢復的關鍵節點。穩定市場預期、增強市場主體信心，不僅需要調動市場主體和社會資本積極性，還需要將政府自身的改革創新與完善宏觀調控政策有機結合。近期國務院密集部署加快推動“一件事一次辦”“跨省通辦”等“放管服”改革措施，持續釋放出深化改革、用政府工作效率換企業發展效益的信號。

　　長遠看，深化“放管服”改革意義更加深遠。目前，我國營商環境全球排名已升至第31位，進步顯著，但這個排名與我國世界第二大經濟體的地位不能完全匹配。推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變，以一流的營商環境吸引更多投資，有利于加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。