中東歐16國(guó)怎么看“一帶一路”（二）

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡(jiǎn)稱“一帶一路”)倡議，在全世界引發(fā)共鳴和關(guān)注。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，把沿線相關(guān)國(guó)家連接起來(lái)，將推動(dòng)各方共同發(fā)展，共享繁榮。今年6月到9月，受中國(guó)社科院資助，筆者走訪中東歐地區(qū)大部分國(guó)家，就中國(guó)“一帶一路”倡議，拜訪了相關(guān)國(guó)家外交部主管亞洲事務(wù)的官員、知名智庫(kù)、議會(huì)以及政府高層，了解了他們的基本態(tài)度和關(guān)切點(diǎn)。

波蘭：希望經(jīng)略好自己的地理位置優(yōu)勢(shì)

6月下旬，筆者抵達(dá)波蘭首都華沙，這是此次行程的第一站，也是大本營(yíng)——筆者從這里出發(fā)去其他國(guó)家，然后回到這里休整，接著再出發(fā)。

華沙給人的總體印象是，相比西歐更“親民”，生活氛圍更好。這里人少，生活品質(zhì)較高;城市國(guó)際化程度表面看較低，但年輕人的外語(yǔ)普遍不錯(cuò)，公共服務(wù)人員大都能說(shuō)英語(yǔ);民眾也沒(méi)有西歐那樣高冷。

波蘭能夠創(chuàng)造這么好的生活環(huán)境，與幾代人的努力密不可分。如今平靜和諧的生活背后，波蘭民族從內(nèi)心是時(shí)時(shí)充滿憂慮感的。波蘭人最擔(dān)心的是其天然地理優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不了作用，對(duì)地理位置的恐懼一直深藏波蘭人心中。因?yàn)樗跉v史上曾多次被瓜分，甚至被大國(guó)從地圖上抹掉100多年。慘痛的歷史使得波蘭人認(rèn)為，必須經(jīng)略好它的地理優(yōu)勢(shì)。

目前仍在持續(xù)的烏克蘭危機(jī)使得波蘭更加感同身受，烏克蘭同樣占據(jù)歐洲中心位置，現(xiàn)在非但不是東西之間的紐帶，反而成為大國(guó)角逐的戰(zhàn)場(chǎng)。這何嘗不是波蘭過(guò)去歷史的重演？如果從這一角度來(lái)理解波蘭，就更能想象它對(duì)于參與“一帶一路”倡議的迫切性了。在筆者看來(lái)，烏克蘭危機(jī)對(duì)波蘭的沖擊很大，不僅是心理上的。波蘭的東向發(fā)展戰(zhàn)略因危機(jī)而受阻，因此殷切希望能夠借“一帶一路”打通包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的諸多產(chǎn)品從東部進(jìn)入中國(guó)的通道。

波蘭官員多次強(qiáng)調(diào)，波蘭是“一帶一路”進(jìn)入歐洲的大門。但迄今為止，波蘭覺(jué)得自己似乎沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，它的合作心態(tài)不是漸進(jìn)的，而是急迫的。波蘭的疑惑，根源在于不太了解“一帶一路”到底包括什么具體內(nèi)容，怎么參與。比如，有波蘭專家對(duì)筆者直言，中國(guó)在闡釋“一帶一路”倡議時(shí)，應(yīng)該先說(shuō)明它不是什么，然后說(shuō)它主要是要干什么，這樣更易于外人了解。波蘭覺(jué)得現(xiàn)有的“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃過(guò)于宏大，從中找不到具體抓手。

波蘭愿意參加“一帶一路”，并設(shè)定3個(gè)切實(shí)具體的目標(biāo)：首先是希望增強(qiáng)中波經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大對(duì)華出口。其次是利用好中歐貨運(yùn)班列。最后，波蘭企業(yè)希望中國(guó)擴(kuò)大投資，而不是并購(gòu)。這一點(diǎn)上，雙方還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很好的對(duì)接。

克羅地亞：對(duì)中歐陸海快線充滿期待與無(wú)奈

與有著地理位置特性的波蘭相比，克羅地亞給人感受最深的是“美麗”——每條街道、每個(gè)角落都像一幅寫意畫(huà)。克羅地亞人民以此為傲，并將其作為生財(cái)之道。但過(guò)度依賴旅游經(jīng)濟(jì)也讓國(guó)家實(shí)體產(chǎn)業(yè)相對(duì)匱乏。筆者一路上同多名當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)交流，證實(shí)了這一觀察，而且這幾年克羅地亞經(jīng)濟(jì)不好，持續(xù)衰退，失業(yè)率較高。盡管如此，克羅地亞舉國(guó)上下洋溢著加入歐盟的自豪感，它的目光也主要放在歐盟。

2012年中方提出推動(dòng)中國(guó)和中東歐合作的多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措后，克羅地亞逐漸表現(xiàn)出一定興趣，隨著“一帶一路”布局在歐洲鋪開(kāi)，克羅地亞也想搭上順風(fēng)車，擺脫經(jīng)濟(jì)困境。那么克羅地亞人了解“一帶一路”嗎？如果在當(dāng)?shù)貑?wèn)這個(gè)問(wèn)題，做肯定回答的人顯然極少，即便是社會(huì)精英。筆者曾詢問(wèn)幾名專家學(xué)者，他們的第一反應(yīng)是：這種工程是不是歐洲人在搞，土耳其也在搞？中國(guó)和歐洲、土耳其的方案有什么差別呢？筆者偶爾驚喜地發(fā)現(xiàn)有些決策者了解這一情況，但他們把“一帶一路”等同于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

中國(guó)近幾年與東南歐國(guó)家的物流合作非常迅猛，在此過(guò)程中，克羅地亞備感壓力，希望中國(guó)公司充分利用克羅地亞的港口來(lái)運(yùn)輸貨物。但中國(guó)在希臘搞港口開(kāi)發(fā)相對(duì)早，做得比較成功。克羅地亞一名官員表示，如果中歐陸海快線將港口設(shè)在克羅地亞的里耶卡，成本會(huì)更低。但中國(guó)中遠(yuǎn)公司認(rèn)準(zhǔn)了希臘。

眼下，為了充分利用“16+1(中東歐16國(guó)和中國(guó))合作”平臺(tái)，克羅地亞已經(jīng)啟動(dòng)貿(mào)易出口項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目。一家克羅地亞大型食品公司計(jì)劃在北京設(shè)立辦事處。此外，克羅地亞在加速向中國(guó)市場(chǎng)推銷其旅游資源。

7月9日-11日，筆者作為中方代表還參加了克羅地亞外交部主辦的“克羅地亞論壇”，主題是“新發(fā)展政策：面向伙伴關(guān)系和共同愿景”。論壇聲勢(shì)很大，不僅眾多歐美國(guó)家、北約以及歐盟“外長(zhǎng)”或同級(jí)別官員參加，甚至有不少亞非國(guó)家副部長(zhǎng)級(jí)代表與會(huì)。小小的克羅地亞成功吸引國(guó)際社會(huì)關(guān)注，下屆論壇，中國(guó)方面完全可以提前溝通，在日程設(shè)置中加入“一帶一路”元素。