墨西哥學(xué)者：美國(guó)挑動(dòng)“雙輸”博弈遏制中國(guó)，最后犧牲的是我們

導(dǎo)讀

特朗普新政府的關(guān)稅政策或?qū)⑸羁逃绊懼心?jīng)貿(mào)關(guān)系。近期隨著特朗普不斷叫囂加高關(guān)稅，墨西哥一方面針鋒相對(duì)地提出關(guān)稅報(bào)復(fù)措施，另一方面卻追隨美國(guó)，也針對(duì)中國(guó)出臺(tái)新關(guān)稅。這種違背自貿(mào)原則、不顧國(guó)情的做法勢(shì)必破壞墨西哥自身經(jīng)貿(mào)的穩(wěn)定性。美國(guó)試圖通過(guò)挑動(dòng)“雙輸”博弈來(lái)遏制中國(guó)，對(duì)此墨方應(yīng)保持清醒，基于本國(guó)具體需求作出正確抉擇，而不是替美國(guó)火中取栗。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：愛德華多·齊里·阿潘戈

 (Eduardo Tzili-Apango)

墨西哥大都會(huì)自治大學(xué)政治與文化系副教授、研究員

特朗普的第二個(gè)美國(guó)總統(tǒng)任期將顯著改變美國(guó)外交政策的優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)樗麑阎攸c(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義和政治孤立主義。事實(shí)上，特朗普將重提“讓美國(guó)再次偉大”——這個(gè)口號(hào)是他在2017年提出的，之后在拜登時(shí)期繼續(xù)“發(fā)揚(yáng)光大”。這不僅將對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)生負(fù)面影響，就連合作伙伴都會(huì)受到波及。就中美墨三邊關(guān)系而言，在特朗普的第二個(gè)任期內(nèi)，形勢(shì)似乎將進(jìn)入一種僵局，沒有一方能夠成為贏家。

中美墨僵局的種子早在特朗普第一個(gè)任期內(nèi)就種下了。當(dāng)時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)和墨西哥都發(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)。此外，特朗普還迫使加拿大和墨西哥重新就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》進(jìn)行談判，最終談出個(gè)《美墨加協(xié)定》。和《北美自由貿(mào)易協(xié)定》相比，《美墨加協(xié)定》變化不多，但很重要，其中最重要，也是最臭名昭著的就是32.10條款，該條款禁止任何締約方與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體簽署貿(mào)易協(xié)定。這一條款可謂是為中國(guó)量身定制。毋庸置疑，在過(guò)去十年中，中國(guó)一直是加拿大和墨西哥的主要貿(mào)易伙伴之一。

一些報(bào)道稱，特朗普新政府可能會(huì)將美國(guó)帶入近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義最嚴(yán)重的時(shí)期。在2024年競(jìng)選期間，特朗普提議對(duì)全部進(jìn)口產(chǎn)品征收約20%的關(guān)稅，對(duì)加拿大和墨西哥產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅。在加征關(guān)稅決定的背后，除了商業(yè)邏輯外，特朗普還有其他考量，那就是希望以此施壓中國(guó)和墨西哥解決移民和毒品問題。

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特朗普的言論已經(jīng)引起了中國(guó)和墨西哥的反應(yīng)。去年11月，面對(duì)特朗普的聲明，墨西哥政府宣布了一系列針鋒相對(duì)的關(guān)稅措施。總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆表示：“一方征收的關(guān)稅將引發(fā)另一方的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，直到我們共同的企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)。”2025年初，中國(guó)政府也宣布對(duì)28家美國(guó)實(shí)體采取措施，并將部分美國(guó)企業(yè)列入出口管制名單，以維護(hù)國(guó)家安全和利益。

然而，同樣在11月，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆宣布了一項(xiàng)替代中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的計(jì)劃。隨后，墨西哥宣布對(duì)所有進(jìn)口紡織品征收35%的關(guān)稅，其中三分之一來(lái)自中國(guó)。2025年1月，墨西哥對(duì)來(lái)自與其沒有貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家的電商產(chǎn)品征收19%的關(guān)稅，其中受影響最大的就是Temu和Shein等中國(guó)電商平臺(tái)。墨西哥已經(jīng)與50個(gè)國(guó)家簽訂了14項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，但上述所有措施都與墨西哥傳統(tǒng)上遵循的自由貿(mào)易原則相違背，是對(duì)加拿大和美國(guó)要求減少中國(guó)在北美存在的反應(yīng)。

準(zhǔn)確地說(shuō)，墨西哥當(dāng)前的困局在于，它不得不拿中國(guó)“開刀”，但其行為可能損害其自身經(jīng)濟(jì)。首先，對(duì)紡織品和電商產(chǎn)品加征關(guān)稅影響了普通消費(fèi)者，并使墨西哥從過(guò)去一直從中受益的全球生產(chǎn)鏈中孤立出來(lái)。眾所周知，墨西哥作為中美的“中間商”，其對(duì)華貿(mào)易逆差有很大一部分轉(zhuǎn)化為了對(duì)美貿(mào)易順差。其次，優(yōu)先考慮北美意味著墨西哥對(duì)單一市場(chǎng)的依賴加重，這可能會(huì)阻礙其地緣政治自主。第三，盡管中墨兩國(guó)目前已經(jīng)成功調(diào)整了貿(mào)易和投資關(guān)系，但特朗普新政府可能會(huì)迫使兩國(guó)相互疏遠(yuǎn)，從而破壞這一對(duì)具有歷史意義的重要雙邊關(guān)系。

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以中美墨三角關(guān)系中的汽車產(chǎn)業(yè)為例。《北美自由貿(mào)易協(xié)定》和《美墨加協(xié)定》之間的關(guān)鍵區(qū)別之一是原產(chǎn)國(guó)規(guī)則，要享受免關(guān)稅待遇，北美制造的零部件占比要求從62.5%增加到了75%。2023年，墨西哥政府宣布建設(shè)特斯拉的超級(jí)工廠，但在2024年年中，特斯拉宣布，由于宏觀經(jīng)濟(jì)方面的擔(dān)憂，該工廠被擱置。相比之下，比亞迪在墨西哥從一個(gè)默默無(wú)聞的小品牌一躍成為新車銷售的熱門之一，2024年銷量達(dá)5萬(wàn)輛，這種情況足以反映消費(fèi)者偏好。這可能會(huì)帶來(lái)許多雙贏項(xiàng)目，例如學(xué)習(xí)中國(guó)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、增加投資、組建新的合資企業(yè)等。

可以看出，在中美墨大三角中，美國(guó)試圖通過(guò)挑動(dòng)“雙輸”博弈來(lái)遏制中國(guó)，并迫使墨西哥在這場(chǎng)對(duì)抗中犧牲自己——事實(shí)上墨西哥的利益損失還不止于此。對(duì)此墨方應(yīng)保持清醒頭腦，根據(jù)自身發(fā)展需要作出正確抉擇，而不是聽命于美方，破壞墨中經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國(guó)的關(guān)稅措施不會(huì)給美國(guó)、墨西哥和中國(guó)帶來(lái)好處，只會(huì)破壞全球貿(mào)易穩(wěn)定，損害三國(guó)利益。

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Mexican standoff"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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