導讀
金磚國家領導人第十六次會晤于10月22日至24日在俄羅斯喀山舉行。在全球多極化趨勢下，“金磚+”合作機制成為推動構建新型國際關系的重要力量。金磚國家倡導相互尊重、公平正義、可持續發展及共贏合作，通過加強經濟、安全、文化等領域的合作促進成員國發展，打破西方中心主義，建立更加包容、公正的國際秩序，為構建“基于共識的多極世界”發揮了關鍵作用。
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作者：埃弗·肯·古爾肯 (Efe Can Gürcan)
倫敦政治經濟學院客座高級研究員
不得不承認，多極化已成為當今世界政治的一個典型特征，它引領著世界從美國單極霸權向更加分散的權力結構轉變。在此形勢下，南南合作也獲得了新動力。未來全球治理模式究竟是什么樣，取決于多極化的走向——它是建立在脅迫基礎之上還是建立在共識基礎之上——后者要求新興大國之間加強合作，實現共贏。
金磚合作機制正是以共識為基礎的多極化的具體體現，可被視為全球南方國家構建新型國際關系的重要推動力量。
“新型國際關系”框架由中國提出，強調相互尊重、公平正義、合作共贏，旨在構建人類命運共同體。秉持上述原則，“金磚+”不是針對任何對手的聯盟或集團，而是就全球挑戰開展建設性對話和有意義合作的平臺。2023年舉行的金磚國家領導人第十五次會晤，邀請了新成員國加入，重申了金磚國家對和平、公平的國際秩序和可持續發展的承諾，是落實這一框架的關鍵機遇。
首先，在經濟領域，該框架倡導以人為本的全球發展理念，主張通過包容性的合作伙伴關系，實現強勁、綠色、平衡的全球增長。經濟金融合作是金磚國家合作的重點領域，與構建新型國際關系框架相契合。
金磚國家對公平正義和環境可持續性的關注就是一個有力例證。自《巴黎協定》簽署以來，金磚國家朝著可持續發展和可操作的氣候合作方向轉變，以年度峰會和高級別會議為重點，為共同努力指明方向。金磚國家新開發銀行也在為可持續發展倡議提供資金方面發揮了重要作用。2023年金磚國家峰會宣言強調了推進氣候合作的重要性。金磚國家環境部長會議還將優先考慮金磚國家綠色技術的交流和應用。
金磚國家通過2011年成立的金磚國家交易所聯盟等倡議，進一步加強了經濟合作。該聯盟連接了各成員國主要的證券交易所，并通過鼓勵使用本幣促進衍生品交叉上市。金磚國家工商理事會成立于2013年，專注于為經濟增長排除障礙，促進綠色能源、小企業和貿易等關鍵領域的發展。
金磚國家銀行間合作機制于2010年啟動，加強了成員國之間的金融合作，支持基礎設施和高科技產業發展，促進成員國之間在貿易和投資中使用本幣結算。此外，金磚國家正在努力建立自己的支付系統，以減少對美元的依賴，減輕美國制裁的影響。甚至一種全新的“金磚貨幣”可能誕生，相關的基礎工作已經就位，只是它的實施需要各成員國之間達成政治共識。
金磚國家新開發銀行成立于2014年，啟動資金為1000億美元，現在，孟加拉國、埃及、阿聯酋也已成為新開發銀行成員國。截至2023年，新開發銀行已批準向96個項目投資共計328億美元，重點關注基礎設施、可持續發展和環境保護，與構建新型國際關系的理念相符。該銀行還計劃增加本幣貸款。
與國際貨幣基金組織和世界銀行不同，新開發銀行的運作不附加任何條件，尊重國家主權，采用民主治理結構，由各成員國輪流領導，不設置否決權，各創始成員國享有平等的投票權。此外，金磚國家應急儲備安排于2015年成立，為成員國提供流動性支持，使各國在危機期間不必求助于國際貨幣基金組織。
在外交和安全領域，新型國際關系主張走出一條“對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和”的新路。它要求尊重所有國家的主權和領土完整，促進更加穩定與和平的全球秩序。金磚國家元首和外長會晤機制在這方面發揮著重要作用。金磚國家主張對聯合國進行全面改革，特別是推動安理會民主化，擺脫發達國家的主導。
文化上，新型國際關系強調尊重文明多樣性，強調人類共同的價值觀，強調不同文化之間的傳承和創新，強調國際人文交流與合作的重要作用。2013年11月，首次金磚國家教育部長會議舉行，標志著金磚國家間全方位教育合作，特別是高等教育合作的開始。金磚國家網絡大學、金磚國家大學聯盟等平臺支持了金磚國家高等教育領域的研究和能力建設。
多極化的結果究竟如何，目前尚難下定論，因為當前的動蕩和沖突形勢使“第三次世界大戰”的威脅迫在眉睫。這恰恰表明，我們迫切需要建立一種新型的國際關系，以避免威脅人類生存的危險。隨著“金磚+”的成員數量和影響力不斷擴大，其在構建尊重不同聲音和利益的“以共識為基礎的多極世界”中發揮著至關重要的作用，最終將為建設更加穩定和公正的國際社會作出貢獻。
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