多年來，云南省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷提高對外開放和國際合作水平。

云南已出臺一系列政策，加快建設(shè)面向南亞和東南亞輻射中心。在區(qū)域合作方面，云南省與周邊國家共同建立了十余個雙邊合作機(jī)制，結(jié)成國際友好城市100多對，其中南亞、東南亞國家友好城市49對；先后舉辦7屆中國-南亞博覽會，13次中國云南-老撾北部合作工作組會議。此外，云南積極參與瀾滄江-湄公河合作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和瀾滄江-湄公河航運(yùn)合作機(jī)制。

2021年底，中老鐵路正式通車，中國鐵路網(wǎng)與泛亞鐵路中心線成功對接，開辟了一條便捷而高效的跨境物流新通道。中越、中老、中緬高速公路的省內(nèi)互聯(lián)互通，以及中老高速公路萬象至萬榮段的建成通車，為中國與越南、老撾、緬甸等國的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的交通基礎(chǔ)。云南的航線網(wǎng)絡(luò)也已基本覆蓋了區(qū)域內(nèi)各國的首都和重點旅游城市。此外，中緬油氣管道的投入運(yùn)營，以及與越南、老撾、緬甸等國通過一體化電網(wǎng)進(jìn)行的區(qū)域電力貿(mào)易，進(jìn)一步鞏固了云南在區(qū)域貿(mào)易合作中的關(guān)鍵作用。

截至2022年，云南已建成5個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、2個綜合保稅區(qū)、4個國家級邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)。目前，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、3個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，以及一個綜合開放平臺體系已基本建成。自2012年至2022年的十年間，云南省外貿(mào)總額實現(xiàn)了跨越式增長，從1325.9億元增至到3342.3億元，年均增長率達(dá)9.7%。此外，云南省還是全國僅有的兩個開展沿邊金融綜合改革的省份之一。自 2010 年以來，云南省的跨境人民幣結(jié)算量快速增長，銀行機(jī)構(gòu)也逐步建立了邊境金融合作服務(wù)中心和區(qū)域功能總部。

云南依托與南亞、東南亞山水相連、文化相近的優(yōu)勢，積極推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，不斷深化教育、文化、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作，實施了云南大學(xué)中印瑜伽學(xué)院、云南財經(jīng)大學(xué)曼谷商學(xué)院等一批特色教育合作項目。“中緬胞波狂歡節(jié)”等一系列跨境民族文化節(jié)慶活動的成功舉辦，塑造和提升了云南作為國際旅游目的地的品牌形象。在公益醫(yī)療領(lǐng)域，云南省也積極開展各項活動，如免費(fèi)為白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，進(jìn)行兒童先天性心臟病篩查等。瑞麗市建立的跨境醫(yī)療急救機(jī)制，更是為緬北等地區(qū)的群眾提供了便捷的入境急救服務(wù)。

從西南邊陲到開放前沿，云南的華麗“變身”令人振奮。依托其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢、高效的口岸管理和日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，云南已成為中國與南亞、東南亞國家開展經(jīng)濟(jì)合作的耀眼“燈塔”。盡管如此，云南在進(jìn)一步深化與周邊地區(qū)的開放合作方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括國際通道不暢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、政策支持不足、外部風(fēng)險加大等，這些問題在一定程度上制約著云南的進(jìn)一步發(fā)展。展望未來，云南應(yīng)重點推進(jìn)以下工作：

一是加速推進(jìn)國際大通道建設(shè)，特別關(guān)注與南部鄰國的交通、物流、能源、數(shù)字等領(lǐng)域的對接，確保云南在南亞、東南亞國家的廣闊市場中發(fā)揮門戶作用。要保持中老鐵路運(yùn)營的良好勢頭，積極推進(jìn)與中歐班列在規(guī)范運(yùn)營和標(biāo)準(zhǔn)上的對接，加快提升客貨運(yùn)輸能力。中緬、中越鐵路、高速公路和中緬水陸聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)應(yīng)加速推進(jìn)，打造多維國際大通道。要將昆明建設(shè)成為國際班列樞紐城市，打造國際綜合交通門戶樞紐，同時進(jìn)一步加強(qiáng)昆明、河口、磨憨、瑞麗等城市的物流樞紐和物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，切實提高邊境口岸的通關(guān)能力。

二是加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)能合作，以此作為開放發(fā)展的核心驅(qū)動力。應(yīng)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射能力。云南毗鄰中老、中越、中緬邊境地段，擁有20余個陸路口岸和10余個機(jī)場，是中國通往南亞、東南亞航線最多的省份，這為云南提供了有利條件，應(yīng)充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 的契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮口岸作用。云南應(yīng)鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”等新業(yè)態(tài)，充分利用省內(nèi)光伏發(fā)電等綠色能源產(chǎn)業(yè)和跨境醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將其作為新的合作增長點。還可以探索與區(qū)域內(nèi)其他國家在礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的合作機(jī)會。

三是強(qiáng)化政策支持和保障措施，采取綜合性策略，特別是在通關(guān)便利化、投融資支持等關(guān)鍵領(lǐng)域加大政策力度，以更加順暢地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。例如，可在瑞麗、勐臘等地建立開發(fā)開放區(qū)試點，促進(jìn)人員交流、自由貿(mào)易和跨境人民幣融資。還應(yīng)探索包括國際和國家開發(fā)銀行以及發(fā)展援助的不同融資渠道，以滿足重點項目的融資需求。在信息交流、監(jiān)督互認(rèn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量、統(tǒng)計信息等方面，應(yīng)加強(qiáng)雙邊和多邊合作。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Beneficial radiation"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗

實習(xí)生秦可亦有貢獻(xiàn)