導讀

近期中國與澳大利亞關(guān)系回暖，雙方盡管存在分歧，但應讓位于兩國共同利益。重要的是管控分歧，進行建設性接觸。在2024年，可嘗試推動雙方海軍友好訪問、取消貿(mào)易投資障礙等舉措，以加強互信，為開展更加緊密的合作奠定基礎。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：羅震
(James Laurenceson)

悉尼科技大學澳中關(guān)系研究院院長

自2022年5月安東尼·阿爾巴尼斯領(lǐng)導的工黨政府上臺以來，澳大利亞與中國的雙邊關(guān)系一直保持積極發(fā)展的態(tài)勢。

中澳高級政治領(lǐng)導人之間的對話已經(jīng)常態(tài)化。去年11月阿爾巴尼斯對中國進行正式訪問，成為近期兩國關(guān)系回暖過程中的一大亮點。

盡管澳大利亞與中國都未采取任何有損于自身國家利益的政策立場，也沒有發(fā)表任何“妥協(xié)”的聲明，但兩國的雙邊關(guān)系已走上了積極發(fā)展的軌道。

雙方仍然對彼此持有保留意見，中國駐澳大利亞大使肖千于2023年1月曾說：“我們甚至還存有爭議。”

圖片來源：視覺中國

然而，進入2024年后，我們有理由對兩國的雙邊關(guān)系持樂觀態(tài)度。

這是因為雙方都回歸到了一種久經(jīng)考驗的外交模式，那就是求同存異：承認分歧，但考慮到兩國巨大的共同利益，雙方一致認為這些分歧不應主導兩國的整體關(guān)系。

無疑，這些差異與分歧并非微不足道，這也意味著未來將不可避免地出現(xiàn)一系列事件需要謹慎管控。

最近，澳大利亞和中國海軍艦艇在東海發(fā)生的事件就是一個典型例子。顯然，這并不是一個積極的事件，雙方也明確表明了各自的立場，但都未刻意炒作事件的重大，雙邊關(guān)系的總體發(fā)展也沒有因此而偏離積極的方向。

相比之下，澳英美聯(lián)盟 (AUKUS) 則是一項更大的挑戰(zhàn)。

澳方政府聲稱，AUKUS通過促進地區(qū)多極“戰(zhàn)略平衡”，以支持各國穩(wěn)定和國家主權(quán)。

但中國政府和相當一部分澳大利亞公眾認為，澳大利亞實際上是簽署了由美國主導的遏制中國戰(zhàn)略。這一點令人十分不滿，因為澳大利亞前幾任總理都曾向中方承諾，澳大利亞與美國的安全聯(lián)盟“絕不針對中國”。此外，2020年11月，時任總理斯科特·莫里森也堅稱，美國與中國存在戰(zhàn)略競爭，但澳大利亞并沒有。

圖片來源：中國日報

中國政府認為合理而有分寸的外交政策立場，從澳方視角來看可能并非如此，這促使澳方與其他有著同樣焦慮的國家加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。2014年，習近平主席在澳大利亞聯(lián)邦議會發(fā)表演講表示，他理解其他國家將中國視為“人群中的大塊頭”，擔心大塊頭“會不會撞到自己，會不會堵了自己的路，會不會占了自己的地盤”。

不安全感產(chǎn)生惡性循環(huán)，危險顯而易見。

不過，雖然管控分歧可能并不容易，但建設性的交往所帶來的好處是顯而易見的。

去年，中澳兩國貨物貿(mào)易創(chuàng)下了2300億美元的歷史新高，比2022年增長了9.8%。

新冠疫情后，兩國人文交往也在迅速恢復。去年7月至11月，有33380名赴澳大利亞大學留學的中國學生遞交了簽證申請，比疫情前的最高水平還高出16%。

在與我的中國同事交談時，他們對當前雙邊關(guān)系的穩(wěn)定態(tài)勢表示滿意。但他們同時認為，僅僅“穩(wěn)定”是不夠的。看來他們正確意識到了風險所在，那就是如果雙方缺乏尋求更密切關(guān)系的雄心壯志，就很容易因分歧而產(chǎn)生恐慌和誤解。

圖片來源：中國日報

那么在2024年，為了建立積極而富有建設性的中澳關(guān)系，兩國可以采取哪些實際行動呢？

為什么不從中國軍艦對澳大利亞港口的友好訪問開始呢？當然，澳大利亞對華鷹派對此類訪問的抗議聲是可以預見的，但去年中澳兩國軍方恢復對話，中國軍艦訪問澳大利亞是很自然的事。而且，它還將有力地證明澳大利亞國防軍前總司令安格斯·休斯頓在2020年10月提出的觀點：“中國是我們的伙伴。中國不是我們的敵人。讓我們明確這一點。”

中方可以撤銷2020年對澳實施的其余制裁，這些制裁仍影響著澳大利亞的葡萄酒、龍蝦和牛肉出口。而澳方則可以批準相關(guān)提案，明確不會全面禁止中國在澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域投資的立場。

上述舉措并不代表“讓步”，中澳兩國的國家安全不會因此受損，相反，雙方經(jīng)濟發(fā)展都將獲益，并且兩國互信將得到加強，為開展更為密切的合作奠定基礎。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Take it up a notch"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 辛欣

編輯：張釗

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