導讀
當前歐亞地區形勢復雜多變，安全風險升高，經濟環境險峻，不確定因素較多，使“一帶一路”面臨新的考驗和壓力。然而“危中有機”，中國與地區國家不斷發掘新的合作空間，新的物流通道正在快速搭建，新的結算方式日臻完善。“一帶一路”倡議所蘊含的合作共贏、命運與共精神，被地區各國所接受。與各國的現實需要和利益訴求相契合，這為各方高質量推進“一帶一路”建設開創新機遇。
今年是“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，在中國與歐亞各國的共同推動下，“一帶一路”倡議在歐亞大陸生根開花，取得豐碩成果，成為廣受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。
近年來，在世界百年變局加速演進、國際形勢進入動蕩變革期的時代背景下，歐亞地區形勢和格局發生了蘇聯解體以來未有之復雜多變局面，呈現大國關系空前緊張、地區安全風險升至新高、經濟發展環境更為險峻的演變態勢，使中國與歐亞國家共建“一帶一路”面臨新的考驗和壓力。
首先，地緣政治因素的負面影響凸顯。在歐亞地區大國對抗加劇的背景下，美國一方面加大遏俄弱俄，另一方面始終不忘打壓中國。美國一直給“一帶一路”倡議強行貼上地緣政治標簽，烏克蘭危機爆發后，美國更加起勁地鼓噪“一帶一路”倡議是“地緣政治工具”，加大了對相關合作的圍追堵截，對中國與歐亞國家共建“一帶一路”構成巨大壓力。
其次，互聯互通建設面臨巨大挑戰。俄羅斯鐵路網是亞歐大陸橋和新亞歐大陸橋的必經之地和關鍵組成部分，而烏克蘭、白俄羅斯地處交通要沖，是絲綢之路經濟帶向歐洲延伸的重要樞紐，上述三個國家承載了中國到歐洲的主要運輸線路。受戰事和制裁等因素影響，中歐班列中“烏克蘭線”停運，經由烏克蘭抵達歐洲的線路改道，過境俄羅斯與白俄羅斯的線路亦面臨潛在風險，中歐班列近年來取得的部分發展成果遭遇一定沖擊，高質量推進“一帶一路”交通互聯互通建設迎來新的挑戰。除鐵路運輸外，公路運輸、海運、空運也不同程度受阻，亞歐間的物流鏈有待重組。
再次，對外投資貿易遭遇更多不確定因素。烏克蘭危機初期，部分港口關閉、油價上漲、盧布貶值、金融制裁等因素推高了歐俄間的運費和跨境結算的匯率風險，對外貿易主體避險情緒上升，交易意愿下降，中國與歐亞國家貿易額一度下滑。隨著危機長期化，國際貿易面臨著東道國內顧型政策和保護主義的風險。部分國家民生、就業問題日趨嚴重，加劇了歐亞地區的保護主義，刺激滋生了地區極端民族主義，從而危及“一帶一路”項目的實施。
在地緣動蕩和疫情沖擊之下，中國經濟始終保持活力，成為引領全球和區域經濟復蘇的強勁動力，中國與歐亞地區共建“一帶一路”可謂“危中有機”。
2022年，中國與“一帶一路”伙伴國之間進出口額達13.83萬億元人民幣，同比增長19.4%，占中國外貿總值的32.9%。中國與歐亞地區共建“一帶一路”也迎來諸多新的機遇和有利條件，新的合作空間不斷被發掘，新的物流通道正在快速搭建，新的結算方式日臻完善。
第三，得益于靈活調整，中歐班列的運行展現出強大韌性。沖突爆發后，中國各城市新開辟了繞過烏克蘭的北線入歐線路。2022年全年開行1.6萬列，同比增長9%。
第四，本幣結算趨勢助推人民幣國際化進程。歐美國家史無前例地對俄羅斯投下“金融核彈”，將其部分銀行剔除出SWIFT系統，給對俄跨境結算帶來了困難和阻礙。拓寬跨境結算渠道，規避金融制裁風險，擴大本幣結算規模，建立并完善非美元的多元支付體系，成為中國與歐亞國家的強烈共識和現實需求。在這一背景下，人民幣國際化迎來新機遇。中俄本幣結算實現了跨越式增長，覆蓋了2022年約50%的貿易額，未來中俄還將嘗試在對華天然氣出口中改用本幣結算。此外，人民幣成為歐亞國家認可的避險貨幣。
高質量共建“一帶一路”是落實中國經濟高質量發展的重大戰略部署，歐亞地區既是中國周邊地區和戰略縱深所在，也是中國西向聯通世界，提高中國中西部和東北地區開放水平的關鍵地帶。
“一帶一路”倡議超越冷戰思維，堅持共商共建共享原則，其所蘊含合作共贏、命運與共精神，被倍加珍視自身主權獨立的地區各國所接受。“一帶一路”倡議的合作方向高度契合各國的現實需要和利益訴求，它所聚焦的核心是發展問題，而在變局中謀發展正是歐亞各國第一要務和民眾最大期盼。新形勢下更堅實的政治互信，更強烈的合作共識為高質量、可持續推進“一帶一路”建設開創嶄新機遇。
本文英文版標題為 "Initiative for cooperation"
責編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實習生嚴若菁亦有貢獻
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