中日邦交正常化以來，雙邊關(guān)系一直受到日美同盟的影響及干預(yù)。即便日本的戰(zhàn)略自主性有上升趨勢(shì)，中日美三國之間的互聯(lián)互動(dòng)日益增強(qiáng)，這種干預(yù)甚至規(guī)范作用也沒有消失或減弱。日本對(duì)外戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是穩(wěn)固日美同盟，在此前提下根據(jù)自身利益制定或調(diào)整對(duì)華政策。大多數(shù)情況下，日本是通過調(diào)整日美同盟關(guān)系來應(yīng)對(duì)日顯重要的“中國問題”。可以說，日本對(duì)同盟狀態(tài)的認(rèn)知以及對(duì)同盟的管理結(jié)果，很大程度上會(huì)結(jié)構(gòu)性地影響其對(duì)華政策調(diào)整及中日關(guān)系走勢(shì)。

在日美同盟的管理上，日本與許多“次級(jí)盟國”一樣，一直在努力應(yīng)對(duì)兩大難題，即“被卷入”和“被拋棄”的兩難境地。一方面，過度依賴日美同盟，有被卷入或陷進(jìn)美國對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，尋求更大的自主權(quán)，則有被盟主美國“拋棄”的風(fēng)險(xiǎn)。就日美同盟及中日關(guān)系而言，隨著時(shí)間推移，日本更加擔(dān)心的是“被拋棄”的風(fēng)險(xiǎn)而非“被卷入”的風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年以來，中國加速取得舉世公認(rèn)的發(fā)展成就，中美戰(zhàn)略實(shí)力與博弈能力日趨均衡，這使得在日美同盟中居于弱勢(shì)地位的日本更加難以打消遭美“算計(jì)”及“拋棄”的疑懼，始終存在著一種潛在的不安意識(shí)。

同為美國的亞洲盟友，韓國、菲律賓和泰國，一貫非常重視并小心翼翼地注意避免“被卷入”風(fēng)險(xiǎn)，但日本的行為卻日益顯示其更專注于應(yīng)對(duì)“被拋棄”的困境。這符合同盟理論所指出的，對(duì)“被拋棄”的恐懼會(huì)導(dǎo)致弱勢(shì)盟友采取各種對(duì)沖和保險(xiǎn)策略。

中日建交50多年來，日本數(shù)次調(diào)整對(duì)華關(guān)系，皆與同盟狀態(tài)即遭遇“被拋棄”風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。1972年提速推進(jìn)對(duì)華關(guān)系正常化，和2019年就構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系同中方達(dá)成“十點(diǎn)共識(shí)”，分別與“尼克松沖擊”與“特朗普沖擊”直接有關(guān)。不久前，日美同盟曾因“特朗普沖擊”受到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)峻的一次考驗(yàn)，日本在強(qiáng)固同盟的同時(shí)，還大膽開展了一些基于戰(zhàn)略自主行為的嘗試，其中最引人關(guān)注的是，出于“被拋棄”的嚴(yán)重疑慮及擔(dān)心，在戰(zhàn)術(shù)上以大幅度的對(duì)華接近進(jìn)行了對(duì)沖和保險(xiǎn)策略。

2021年1月，拜登出任美國總統(tǒng)后，美日同盟愈加關(guān)注中國。與特朗普不同的是，拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略的一大重點(diǎn)是聯(lián)合盟友的力量，在對(duì)華問題上結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)施全方位對(duì)華打壓。在拜登對(duì)“特朗普沖擊”采取修補(bǔ)措施后，日美同盟的對(duì)華政策比之前更為協(xié)調(diào)。這也是近十多年來，日美同盟在對(duì)華議題上分歧最小、日方“同盟困境”感知最弱的時(shí)期。日美雙方在一些戰(zhàn)略性議題上走得更近，在協(xié)調(diào)行動(dòng)上邁出了新的重要步伐。隨著美國對(duì)華政策從特朗普時(shí)期的“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榘莸堑膶?duì)華統(tǒng)一戰(zhàn)線，日本在相當(dāng)程度上恢復(fù)了對(duì)日美同盟的信心，加強(qiáng)了“聯(lián)美制華”、強(qiáng)硬對(duì)華的政策傾向。

近期尤其令人關(guān)注的是，日本以積極配合美國在安全、外交及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤爸迫A”舉措作為交換籌碼來穩(wěn)住同盟，同時(shí)積極圖謀利用東海、臺(tái)海及南海問題作為戰(zhàn)略棋子，誘壓美國及日美同盟深度介入。日本不再像以往那樣擔(dān)心被卷入中美沖突，反而煽風(fēng)點(diǎn)火，密切配合美國，甚至有過之而無不及，甘愿站到軍事對(duì)峙前沿。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，日本整體戰(zhàn)略指向“西傾”，并與美國及其主要盟友走得更近，中美日三角關(guān)系更加失衡。日本對(duì)華政策中的消極因素集中凸顯，制衡中國開始成為日本對(duì)華外交乃至整體外交的主線。

當(dāng)前日本對(duì)中國的防范與戒備，甚至可以說已超過中日建交以來的任何一個(gè)歷史時(shí)期。岸田政府圍繞人權(quán)外交、軍事轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)安全、臺(tái)灣問題、“島海”爭(zhēng)端等的涉華政策不斷示硬逞強(qiáng)，進(jìn)一步激化了中日矛盾和摩擦，對(duì)雙邊關(guān)系產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。日本戰(zhàn)略上倒向美國的趨向明顯，在重大敏感問題上消極動(dòng)向頻仍，對(duì)華轉(zhuǎn)用對(duì)抗性策略的一面顯著提高。這種強(qiáng)硬與魯莽的應(yīng)對(duì)，正使中日關(guān)系以及兩國相處之道面臨歷史性的“范式之變”。

在這種關(guān)系格局下，兩種態(tài)勢(shì)及趨向已引起世人高度關(guān)注。一是，在中美戰(zhàn)略博弈及中美、日美關(guān)系中，日本日益加速推動(dòng)形成“同盟制華”的基本格局。日本調(diào)整對(duì)華關(guān)系或會(huì)保留轉(zhuǎn)圜余地，但均屬于戰(zhàn)術(shù)性對(duì)沖而非戰(zhàn)略性變革，在可預(yù)期范圍內(nèi)不會(huì)超出日美同盟框架的約束。二是，日本為減少“被拋棄”的同盟困境，正以增強(qiáng)并借助同盟擴(kuò)展的方式，承擔(dān)新的安全角色及防務(wù)職能。這些戰(zhàn)略新方向，正悄然撬動(dòng)日美同盟關(guān)系的屬性和架構(gòu)，其后果亦有可能極大地改變中日關(guān)系乃至東亞地緣政治格局。

本文英文版標(biāo)題為 "Westward pivot"

責(zé)編 | 宋平 辛欣

編輯 | 張釗 李曉云

實(shí)習(xí)生王晨曦亦有貢獻(xiàn)