中科院專家:習主席講話彰顯應對氣候變化的大國擔當

▇ 受訪人：中科院科技政策與管理科學研究所所長 王 毅

▇ 采訪人：本報記者 曹紅艷

11月30日，國家主席習近平在氣候變化巴黎大會開幕式上發(fā)表重要講話，向世界全面闡釋了中國對全球氣候治理的看法和主張。第十二屆全國人大常委會委員、中科院科技政策與管理科學研究所所長王毅接受《經(jīng)濟日報》記者采訪、解讀習近平主席重要講話時認為，“倡導世界各國一道努力達成適用于所有締約方的國際氣候協(xié)議，構(gòu)建2020年后全球應對氣候變化機制，習主席提出了全球氣候治理的中國主張”。

王毅說，中國所謀求達成的國際協(xié)議，既要解決當下矛盾，更要引領(lǐng)未來。既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升，又要建立利益導向和激勵機制，推動各國走向綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和應對氣候變化雙贏。

習主席再一次代表中國政府承諾，中國將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%。

王毅認為，當前中國，生態(tài)文明建設(shè)得到高度重視，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)，化石能源消費和碳排放還有可能增加。加快生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，既要強調(diào)發(fā)展理念、制度建設(shè)和行動方案，又要重視綠色低碳發(fā)展驅(qū)動。

根據(jù)王毅團隊的研究，我國主要資源消耗和污染排放將在10年至20年先后達到峰值。因此，今后5年至10年將是我國綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，任務十分艱巨。

“許多研究顯示，我國的碳排放峰值最有可能出現(xiàn)在2030年前后，對應的二氧化碳排放峰值約為110億噸至120億噸。”王毅說，2020年，中國能源消費二氧化碳有可能控制在100億噸左右，但仍然存在不確定性，這與我們采取的路徑及相關(guān)的技術(shù)、成本和管理直接相關(guān)。

王毅認為，實現(xiàn)中國碳排放控制，應實現(xiàn)政策組合，“我們不能僅僅談政策目標，而應該把目標與采取的路徑、技術(shù)、資金、政策、商業(yè)模式、管理手段等統(tǒng)籌考慮。”王毅認為，中國實現(xiàn)碳排放峰值取決于綜合成本、路徑選擇和風險分擔，如果提前達峰，比如早于2030年，不僅加大對國內(nèi)經(jīng)濟和就業(yè)的影響，還可能導致全球福利下降。

“在生態(tài)文明框架下，應適應新常態(tài)和探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律，以不晚于2030年實現(xiàn)碳排放峰值為導向，推進綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。”王毅建議，以約束性指標包括碳總量、碳強度等為核心，引領(lǐng)能源節(jié)約、可再生能源發(fā)展、環(huán)境友好，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時推動目標體系、體制機制、管理模式、政策措施的全面轉(zhuǎn)型，推進低碳、環(huán)保的協(xié)同控制和協(xié)同效益。

“此外，還需制定相關(guān)時間表、路線圖和實施方案，分階段、分步驟、分區(qū)域、分行業(yè)推動實現(xiàn)碳排放峰值。”王毅建議，東部經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)先開發(fā)地區(qū)力爭率先達到碳排放總量峰值，對全國低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展起到示范和帶動作用，推動工業(yè)部門提前實現(xiàn)碳排放問題峰值。

“聚焦自身減排的同時，中國也在為創(chuàng)新全球治理模式進行著探索，這彰顯了中國的責任與擔當。”王毅介紹，中國已經(jīng)采取了一些雙邊促多邊措施，利用中美、中歐、中法等形成雙邊協(xié)定來促進多邊框架下的談判，成立南南合作氣候基金。王毅認為，應該充分借鑒亞投行的籌備經(jīng)驗，建成由中國發(fā)起、多方籌資、廣泛參與、市場運作的創(chuàng)新性多邊南南合作氣候基金，制定更加透明和可測量、可報告、可核查的規(guī)章制度，并以此為依托，構(gòu)建覆蓋減緩、適應、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)等應對氣候變化領(lǐng)域的新型國際交流與合作平臺。另外，我們也希望敦促發(fā)達國家作出更積極的減排承諾，并且拿出更多的資金幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

王毅表示，人們更關(guān)注的是這次會議之后將產(chǎn)生一個什么樣的發(fā)展和治理模式。他說，“希望通過中國的努力，與其他國家的合作，來塑造一個新的發(fā)展模式和治理模式，更好地實現(xiàn)不僅是中國，而且是全球的綠色低碳轉(zhuǎn)型，迎來一個更加綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展的未來”。