巴黎氣候大會將召開 盤點歷屆大會中那些突破性成果

11月23日，在法國巴黎，一個名為“地球危機”的大圓球懸掛在埃菲爾鐵塔上。在巴黎氣候變化大會開幕之前，美國藝術家謝潑德·費爾雷創作了一個名為“地球危機”的大圓球作品，經巴黎市政府和埃菲爾鐵塔開發委員會許可將其懸掛在離地面60米高的鐵塔二層之上。該作品旨在喚醒世人關注全球氣候變暖造成的海平面上升、冰川消融、生物滅絕等問題，呼吁人們保護自己的家園。（新華社記者李根興 攝）

中國日報網11月26日電（劉世東）如果你關心國際新聞，可能已經聽說一個氣候“大”會馬上要在法國巴黎召開了吧！這次大會的全稱為聯合國《氣候變化框架公約》第21次締約方大會（COP21)，在全球應對氣候變化進程中是一次十分重要的會議，可能關系到未來數十年地球的健康。現在，你可能想知道：這次大會將達成什么成果？國際社會對其有何期待？歷屆氣候大會又取得了哪些成果？小編在下文中將一一為你解答。

1992—1994年：聯合國《氣候變化框架公約》通過并生效

說到氣候變化大會，首先要提一下1992年的里約會議。

里約會議，全名里約聯合國環境與發展大會，也叫地球首腦會議，于1992年6月在巴西里約熱內盧舉行。

這次會議是一次很牛的會議，取得了一系列重要成果，其中一項便是通過了《氣候變化框架公約》。該公約是1992年5月22日聯合國政府間談判委員會達成的，是世界上第一個應對全球氣候變暖的國際公約，也是國際社會在應對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。簡單來說，以后召開的氣候變化大會談論的氣候問題，都是以這個公約為基礎的，而且該公約具有法律效力。

該公約于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公約已擁有189個締約方。

颶風、洪澇、暴雪、干旱、冰川融化……當人類活動導致的氣候變化給自身帶來災難，和我們一起生存在地球上的種種生靈也面臨同樣的危機。當前，應對氣候變化已刻不容緩，為了“我們”，也為了“它們”。這是2006年拍攝的挪威北部斯瓦爾巴德群島水域一塊浮冰上的北極熊。由于全球氣候變暖，這里的積冰正在加速溶化。（新華社發）

1995年之后，每年舉行一次締約方會議，但每個階段與會方探討的焦點并不相同。

2005年前，會議焦點：《京都議定書》能否生效，締約方能否履行第一承諾期減排責任

1995年，第一次締約方大會在德國柏林舉行，之后締約方每年都召開會議。今年，將在巴黎舉行第21次締約方大會，即COP21。當然，并不是每屆會議都會取得豐碩成果，很多時候，締約方由于立場不同、利益各異，很難達成一致，因此能夠青史留名的也就那么幾次會議。

1997年，第三次締約方會議，舉辦地日本東京。

主要成果：通過《京都議定書》

議定書包括很多內容，其中比較具體的規定有：從2008到2012年期間，主要工業發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%，美國削減7%，日本削減6%。

注意！《京都議定書》通過之后，還需要各國簽署，只有在“不少于55個參與國簽署該條約并且這些簽約國溫室氣體排放量達到附件1中規定國家（即需減排的國家）在1990年總排放量的55%后的第90天”才能生效。條約最終于2005年2月16日開始強制生效。到2009年2月，一共有183個國家簽署了該條約。

2001年10月， 第七次締約方會議，舉辦地摩洛哥馬拉喀什。

主要成果：《馬拉喀什協定》

2000年11月在海牙召開的第六次締約方大會期間，美國堅持要大幅度減少它的減排指標，會議因此陷入僵局，大會主辦者不得不宣布會議延期。2001年3月，美國政府正式宣布退出《京都議定書》，理由是議定書不符合美國的國家利益。就是在這種背景下，第七次締約方大會在摩洛哥召開了。《馬拉喀什協定》通過了有關《京都議定書》履約問題的一攬子高級別政治決定，為《京都議定書》附件1所規定的締約方批準《京都議定書》并使其生效鋪平了道路。盡管該協定內容現在看來并無多大突破性，但在美國退出情況下堅持舉行會議，穩定了國際社會對應對氣候變化行動的信心。

11月9日，世界氣象組織秘書長米歇爾·雅羅在瑞士日內瓦出席記者會時展示《溫室氣體公報》。世界氣象組織當日發布最新報告稱，2014年大氣中溫室氣體濃度再創新紀錄，并且在持續不斷地上升，加劇氣候變化。這份名為《溫室氣體公報》的報告是世界氣象組織自2004年起每年在聯合國氣候談判前發布的年度報告。（新華社記者徐金泉 攝）

2005—2012年，會議焦點：2012年《京都議定書》到期后，即在第二承諾期期間，各國將承擔何種減排責任

2005年，第11次締約方會議，舉辦地加拿大蒙特利爾

主要成果：蒙特利爾路線圖

路線圖規定，在《京都議定書》框架下，157個締約方將啟動《京都議定書》2012年后發達國家溫室氣體減排責任談判進程；在聯合國《氣候變化框架公約》基礎上，189個締約方也同時就探討控制全球變暖的長期戰略展開對話，以確定應對氣候變化所必須采取的行動（此舉主要是為了使美國不至于脫離全球控制氣候變化的行動進程）。

2007年，第13次締約方會議，舉辦地印度尼西亞巴厘島

主要成果：巴厘島路線圖

路線圖在2005年蒙特利爾會議的基礎上，進一步確認了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》下的“雙軌”談判進程，并決定于2009年在丹麥哥本哈根舉行的氣候公約第15次締約方會議上通過一份新的議定書，即2012年至2020年的全球減排協議，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。

但是，2009年哥本哈根會議成果寥寥，最后只達成了無法律約束力的《歌本哈根協議》。

2011年，第17次締約方會議，舉辦地南非德班

主要成果：就第二承諾期存續問題達成一致

與會方同意延長5年《京都議定書》的法律效力（原議定書于2012年失效），就實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金達成一致。大會同時決定建立德班增強行動平臺特設工作組，即“德班平臺”，在2015年前負責制定一個適用于所有《公約》締約方的法律工具或法律成果。

2012年，第18次締約方會議，舉辦地卡塔爾多哈

主要成果：《多哈修正》

會議通過了對《京都議定書》的《多哈修正》，最終就2013年起執行《京都議定書》第二承諾期及第二承諾期以8年為期限達成一致。大會還通過了有關長期氣候資金、聯合國《氣候變化框架公約》長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加第二承諾期。

2012年至今，會議焦點：第二承諾期結束后，即2020年后，全球該如何應對氣候變化

2015年，第21次締約方會議，舉辦地法國巴黎

期待成果：按照計劃，一項新的全球氣候協議將在氣候大會上達成，為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排，以確保將本世紀內升溫幅度控制在2度以內。

就像哥本哈根會議一樣，此次巴黎氣候大會備受期待，被賦予了拯救人類福祉的使命；但也有人擔憂，期待越高、失望越大，此次會議會像哥本哈根會議一樣最終草草收場。

可持續發展智庫E3G預測，此次巴黎大會可能會以下面三種局面中的一種收場：

局面一：與會各方達成一個策略性的協議，而非建立一個長期的機制。這一協議缺乏精確性和細節內容，非常不穩定，而且在未來極易分崩離析。

局面二：協議將包括確保對氣候變化行動的金融支持等內容，盡管一些細節問題仍然很模糊，但在合作的氣氛內，與會各方對這一結果還是積極歡迎的。但是，這一成果需要各方繼續努力才能維持，也就是說，單憑這項成果，無法在政治上驅使各方在巴黎會議結束后采取應對氣候變化的行動。

局面三：在發達與發展中國家的共同努力下，會議就此前所期待的一切議題達成了協議，使世界走上確保本世紀內升溫控制在2度以內的軌道。該協議將涵蓋清晰的戰略原則，指導未來行動，并且為2020年之后的減排做出安排。總的來說，這一協議為一個新的持久機制奠定了基礎，將促使應對氣候變化行動成為主流。