焦點訪談 | 如何將綠水青山轉化為金山銀山？各地交出滿意答卷

央視網消息(焦點訪談)：20年前的今天，也就是2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉余村調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷。20年來，“兩山”理念不斷豐富和發展，成為習近平生態文明思想的重要組成部分。“綠水青山就是金山銀山”已經是全黨全社會的普遍共識，成為推動生態文明建設的強大動力。那么，這一理念引領我國生態文明建設發生了哪些歷史性、轉折性、全局性的變化呢？

浙江安吉余村曾經因礦而富，采礦業是這里的支柱產業，煙塵漫天是常態。后來，余村陸續關停了礦山和水泥廠，但未來怎么發展大家心里也沒底。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同志在余村調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。

浙江生態文明干部學院生態文明教研室主任張璇孟：“過去在人類的工業化現代化進程中，環境總是服務于發展、讓位于發展，這背后是把生態環境保護與經濟增長相對立的思維習慣，而‘綠水青山就是金山銀山’理念的劃時代意義，它的根本性創新就在于打破了環境保護會拖累經濟增長的思維定勢，也打破了先污染后治理的路徑依賴，確立了生態環境保護與經濟發展之間辯證統一、相輔相成的新型關系。”

走“綠水青山就是金山銀山”的發展之路，是一場前無古人的創新之路，勢必要顛覆傳統的發展觀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設提升到國家戰略高度，將其納入“五位一體”總體布局，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理；“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”被寫進黨的十九大報告；“增強綠水青山就是金山銀山的意識”被寫進新修訂的《中國共產黨章程》。

20年來，從地方實踐到成為黨的執政理念，“兩山”理念不斷豐富和發展，為我們帶來發展方式的深刻轉變。

中共中央黨校(國家行政學院)教授郝棟：“在新時代全國各地都在積極、因地制宜推動綠水青山變成金山銀山，各地也有很多模式，比如說‘生態+康養’‘生態+創意文化產業’。還有地方搞產業生態化，比如以竹代塑，現在又開發出了竹鍵盤、竹鉛筆等等，發展方式在發生潛移默化的轉變，這種轉變背后就是新時代我們所倡導的高質量發展。”

2015年的一天，劉國政所在的企業接到當地政府通知，號召大家把臨江的廠房整體搬離，“退城入園”。當時，這家企業位于重慶的長江沿線，沿江還有不少企業。

不只是重慶，長江經濟帶覆蓋我國11個省市，十幾年前有大量企業沿江而建。污水入江、化工圍江，讓長江水質持續惡化、生態系統敲起警鐘。

重慶江東機械有限責任公司副總經理劉國政：“當時沿江有很多類型企業，一方面對長江確實造成污染；另一方面，企業當時想進一步擴大生產也受到限制。”

就在這家企業接到搬遷通知的那一年，也就是2015年，被稱為“史上最嚴”的環保法修訂后正式施行。

新時代以來，我國搭建生態文明體制改革的“四梁八柱”，制定修訂多部與生態環境相關的法律法規，建立中央生態環境保護督察制度，建立國家公園體制，全面推行河長制、湖長制、林長制等等，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。

張璇孟：“生態文明建設是生產方式、生活方式和思維方式的革命性變革，只有實施最嚴格的制度，最嚴密的法制，才能為生態文明建設提供最可靠的保障。”

長江經濟帶要如何發展？習近平總書記高度重視，先后四次主持召開專題座談會，明確要求“共抓大保護，不搞大開發”。我國制定出臺首部全國性流域法律——《中華人民共和國長江保護法》，長江流域啟動“十年禁漁”，大量沿江企業陸續“關改搬轉”。

如今，長江干流已經全線達到Ⅱ類水質標準。水清了，一些珍稀魚類又重返江中，而長江經濟帶對全國經濟增長的貢獻率達到50.1%，一大批新興產業、未來產業茁壯成長，正迸發出強勁的發展動能。當年，搬離長江邊后，江東機械入駐工業園，大力投入科技創新，陸續解決了高端數控機床領域和鍛壓技術的多項“卡脖子”難題。

劉國政：“通過轉型升級，我們企業營收超過3億元，產能增幅也超過50%。企業搬離江邊，讓長江的生態得以修復，同時企業也借助搬遷進行技改擴能、實現了科技創新突破和產業轉型升級，我覺得這是多贏。”

不僅僅是長江，多年來，在中華大地上，一個個生態傷痕正被逐步撫平。

曾經被稱為“死亡之海”的庫布齊沙漠，植被覆蓋率從不到3%上升到50%以上。

曾經水土流失嚴重的福建長汀，從昔日寸草不生的“火焰山”，變身瓜果滿園的“花果山”。

從荒原變林海，森林覆蓋率達82%，塞罕壩人創造了一個綠色奇跡……

通過堅持不懈的努力，我國荒漠化和沙化土地面積實現“雙縮減”，森林面積、森林蓄積量連續“雙增長”，森林覆蓋率超25%，成為全球“增綠”最多的國家。生態修復的同時，光伏發電、生態旅游、特色產業等也帶動當地經濟不斷發展。在“兩山”理念的發源地余村，生態環境越來越好，游客們忙著賞荷花、看竹林，村里的農家樂、林下經濟、露營等業態都開展得紅紅火火。去年，村集體經濟收入超過2200萬元，村民人均收入超過了7萬元。

2021年，全國首個縣級竹林碳匯收儲交易平臺在安吉落地運營。通過碳匯交易，好空氣能賣錢真的變成了現實。

浙江湖州市安吉兩山合作社總經理助理曹安邦：“隨著這個項目的開發我們配套建設了1000多公里林道，包括100多個竹材分解點，配合竹產業的增值，為整個安吉縣林農老百姓和村集體帶動分紅5億元。”

2012年以來，我國碳排放強度累計下降超過35%，經濟總量突破130萬億元，是十年前的2倍多。在新的發展理念引領下，綠色經濟蓬勃發展。到2024年，環保產業年營收已經連續三年超過2.2萬億元，林草產業總產值突破10萬億元，林下經濟年產值約1萬億元，成為激活鄉村振興的“綠色引擎”。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。習近平總書記多次強調，要打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”。

十幾年前，關勝學所在的河北津西鋼鐵上空也時常塵霧彌漫。作為環保巡檢員，當時，他每天都要到生產現場采集環保數據，有時還要爬煙囪。一天下來，時常灰頭土臉的，而當時全國污染最為嚴重的城市中，河北就有7個。那么，這場污染防治攻堅戰打得怎么樣了呢？

在津西鋼鐵的焦炭料場，10個紅外監測儀、2500個噴頭正24小時待命。一旦識別到粉塵超標，立刻自動噴霧。十幾年來，津西鋼鐵累計投入幾十億元，改造環保設施、打造智能化控制平臺等等。十幾年前不敢穿白襯衫上班的關勝學，如今坐在監控中心就能及時了解廠區的所有環保數據。

改造環保設施的同時，企業還不斷優化產品結構，淘汰落后產能。目前，高附加值特種型鋼產品占比超過70%，主要污染物排放量已降至2012年的十分之一。

不僅僅是河北，通過產業結構調整、清潔能源替代等多項舉措協同發力，2013年以來，我國重污染天數減少超過90%，成為世界上空氣質量改善速度最快的國家。

天更藍，水更清，成為實實在在的民生福祉。與此同時，生態資源也讓老百姓的日子更富有了。以“兩山”理念為引領，各地探索并走出了一條生態脫貧、鄉村振興的新路子。

郝棟：“過去說窮，就說窮在了山高溝深偏遠，現在想要富，恰恰要在山水上做文章。怎么做文章？通過改革創新讓山水‘活’起來，農民變股東，綠水青山才能變成金山銀山。在這個過程中，群眾的收入在不斷提升，同時又把生態環境保護或者改善了，實現了民生發展和生態環境保護的相得益彰。”

“兩山”理念不僅深刻改變中國，在國際上也產生了深遠影響。

2016年，聯合國環境規劃署發布報告《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》，中國的生態文明建設理念為全球可持續發展帶來新的啟示。

郝棟：“一方面我們貢獻理念；另一方面，通過‘一帶一路’、人類命運共同體推進的方式，把很多模式也真正推廣到世界。比如在非洲幫助他們修鐵路的時候，就給動物遷徙留足了通道。比如在很多國家，幫助他們修建煤電站、水電站的時候，我們的排放標準要求很高，真正幫助這些發展中國家和欠發達國家在追求現代化的過程中，更好處理同自然之間的關系。‘綠水青山就是金山銀山’也是中國貢獻給世界生態文明建設的一個智慧和方案。”

20年來，由“兩山”理念引發的深刻變革正在重塑中國的發展方式和中國人民的生活方式。它用一個個生動的實踐告訴我們：人不負青山，青山定不負人。新征程上，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，不斷完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，我們一定會創造更多生態奇跡和綠色發展奇跡，譜寫人與自然和諧共生的現代化新華章。

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