漲工資、擴大文旅服務供給 這些措施如何落地？

人們常說，消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，而在今年，消費的重要性尤為凸顯。3月16日，中辦、國辦印發(fā)了一份《提振消費專項行動方案》，提出了八部分30條政策舉措。

以前的消費政策大多從供給側(cè)入手，而這次的方案則是在需求側(cè)發(fā)力，著力促進居民增收減負，具體措施包括促進工資合理增長、建立育兒補貼制度、穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市等等。這些“接地氣”的措施與我們每一個家庭息息相關，這些措施如何落地，如何真正讓一個個家庭增收減負，讓人們能消費、敢消費、愿消費呢？

早上6點半，在送完小兒子去學校后，王思發(fā)和妻子乘坐班車，前往距離居住地不遠的文化藝術村打工。一家四口，曾是當?shù)匾椎匕徇w脫貧戶。去年底，夫妻倆聽說當?shù)匾蘅樀缆贰锨?。這個項目給出的工價高，離家近，還能方便照顧孩子，于是二人便都報上了這個“以工代賑”項目。

“以工代賑”，就是政府通過投資建設基礎設施工程，組織受賑濟者參與建設并獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的扶持政策。 王思發(fā)夫婦所在的項目總投資有750萬元，主要建設內(nèi)容是塘壩清淤加固、村間道路硬化等。進入項目后，除了按照工時勞作外，王思發(fā)還被安排學得了些電工技術。既拿到了報酬，又學會了技能。在他看來，這份工作改善了他的家庭生活狀態(tài)，也讓自己有了日后從事其他項目的手藝。

王思發(fā)： 理事會專門組織學習了電焊、鋼筋綁扎，一天有200元的工資。妻子是保潔員，一天150元的工資，從去年12月到2月底，我家一共領到15000元工資，收入增加了。年前給孩子買了張新書桌，下個月打算給家里換個新的洗衣機。

龍川鎮(zhèn)羅家屯社區(qū)黨總支副書記李成昌： 王思發(fā)所在的項目，現(xiàn)在已經(jīng)吸納了167名本地群眾在項目點務工，每天工資在150至300元之間，按月通過社?？òl(fā)放，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)放了162萬元工資。

就在此次《提振消費專項行動方案》，關于城鄉(xiāng)居民增收促進行動中，“促進工資性收入合理增長”，就被寫在前列。其中提到：要“加大重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域以工代賑實施力度，擴大勞務報酬發(fā)放規(guī)模。”去年，云南省推廣實施以工代賑方式項目有1331個，累計發(fā)放勞務報酬達到23.45億元，實現(xiàn)了人均增收1.19萬元。

清華大學國家金融研究院院長 田軒 ： 以工代賑這樣的方式，一方面免去了他們遠離家鄉(xiāng)去打工所帶來的辛苦，也能夠解決相對貧困、收入比較低的地區(qū)農(nóng)村空心化的問題。這些農(nóng)村居民也可以提高自己的人力資本，掌握更先進的勞動技能、勞動手段，從而提高他們收入的水平，形成了良性循環(huán)，帶動農(nóng)村地區(qū)消費水平上升。

本周，正是安徽銅陵犁橋村，油菜花花開正旺的時節(jié)。村子距離市區(qū)20分鐘車程，不斷吸引著前來休閑度假的游客。就在清香四溢的花田后方，一座由農(nóng)房改造而成的民宿，坐落在水畔。

這對父子倆是民宿的主人。燒開水、打掃房間、清洗被褥，迎來送往間，兩人忙得不亦樂乎。不同于大山里精心裝修的民宿，這是由三層老房子改造的，一共五間客房。房屋整體以白色調(diào)為主，在自然的映襯下，看起來十分樸實，卻又清新干凈。

父親鐘達亮是地道的農(nóng)民，早年間在家中干農(nóng)活。這兩年，去到市區(qū)幫兒子帶孩子，偶爾也會出去打零工。隨著犁橋水鎮(zhèn)因優(yōu)美的早晚景致，吸引著大量游客前來，這也給相距不遠的村子帶來了新機遇。去年底，父子倆花了15萬元，用兩個月時間讓老房子煥發(fā)了生機，也讓一家六口的生活，有了進一步的改善。

針對增加農(nóng)民收入上，這次行動方案還提出：“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟”。就像是鐘金平的自家小院，不用出門、不用地租，有了民宿后，再種點稀罕物，這收入可能就有了。

村里老屋盡其用，閑置農(nóng)房活起來的同時，也讓一些村子里常年在外的年輕務工者，看到了能回到家鄉(xiāng)發(fā)展的契機。在四川彭州金城社區(qū)，當?shù)匾劳猩剿Y源稟賦、采用“共享經(jīng)濟”來發(fā)展民宿，以集體經(jīng)濟帶動村民致富的同時，也能給返鄉(xiāng)的年輕人創(chuàng)造多種崗位。

消費是經(jīng)濟增長的核心動力，而收入水平直接決定了消費能力。當提振消費已成共識，那么關鍵就在于如何科學精準地提振消費，提高消費的信心和獲得感。

清華大學國家金融研究院院長 田軒 ： 促進消費其實是一個系統(tǒng)工程，實際上包括了像促進就業(yè)，提高我們的城鄉(xiāng)居民可支配收入，還有一系列民生問題，所以它涉及了收入分配體系，也涉及了社會保障體系，本質(zhì)上講，其實就是要提高老百姓消費的能力和消費的意愿。

要想讓人們能消費、敢消費、愿消費，很重要的一點就是擴大優(yōu)質(zhì)消費的供給。針對服務消費潛在需求高、優(yōu)質(zhì)供給不足的特點，這次的行動方案就提出了優(yōu)化“一老一小”服務供給、擴大文旅服務供給等具體措施。這些措施能帶來怎樣的改變呢？

不久前，杭州余杭區(qū)公布中小學春假安排，加上五一假期，學生將有9天小長假。距離放春假尚有一個多月的時間，江女士已經(jīng)按捺不住心情，提前規(guī)劃起春假行程，并制作了演示文稿。

這次《提振消費專項行動方案》中的第六條，即“消費環(huán)境改善提升行動”，首先強調(diào)要保障休息休假權益，并鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假。為實現(xiàn)學習時間有張有弛，勞逸結合，其實早在2013年，國務院辦公廳就曾發(fā)文對中小學春秋假期做出說明和指示，杭州市一些地方在全國率先進行試點工作。對于工作時間相對自由的江女士一家而言，去年，他們終于等來了春秋假在余杭區(qū)的落地。

“余杭發(fā)布”對疊加五一假期的超長版春假進行建議倡導，希望家庭能夠增加親子互動，疏導心理，可走出家門擁抱自然，進行研學實踐，也考慮到春假并非法定假日，將為那時仍處于工作時間的父母提供托管服務。

專家表示，保證家庭足夠閑暇時間，確保休假休息權，落實長短結合的假期設計，能讓人在相對松弛的條件下產(chǎn)生消費意愿。

3月15日上午，京津冀首趟銀發(fā)旅游列車，從天津站緩緩駛出，六十到七十五歲之間的四百多名旅客，他們或與家人同行，或與他人結伴，以每人4980元的價格，開啟了為期12天的旅行。

優(yōu)化對老年人的服務供給，也成為這次《提振消費專項行動方案》中，如何釋放消費潛能重點考慮的問題。這趟橫跨江西、湖南、廣東三省的黃金旅游線路，突出花海與美食主題，行程中涉及老年人起居、餐飲等各方面，都要進行適老化改造。

國鐵北京局中國鐵 旅 集團旅游分公司業(yè)務經(jīng)理趙華穎： 像我們的包廂是在原有硬臥基礎上鋪位增加了八厘米的寬度，去掉了中鋪，只有上鋪和下鋪。上鋪我們增加了許多扶手，為了叔叔阿姨的健康考慮，還會配備兩名隨團醫(yī)生，全程提供緊急救助。

新消費類型層出不窮，亟待挖掘與釋放，專家表示，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)回升向好，關鍵看無數(shù)的家庭與個人消費能否提振和復蘇，這需要對場景不斷翻新的消費背后，所涉及方方面面的經(jīng)濟促進政策進行轉(zhuǎn)型升級。

清華大學國家金融研究院院長 田軒 ： 通過提高投資來擴大經(jīng)濟，我們有很多方法，但是通過促進消費，我們還是一個探索摸索過程。給他們帶來實實在在的好處，從而提升老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

消費是“國事”，其實也是“家事”，連著民生，更連著民心。國家的消費大賬單，關聯(lián)著一個個家庭的民生賬單，賬單里有眼下的煙火，也有未來的期待，近的遠的都得考慮，都得解決。因此，它不可能一蹴而就，正如本周一的國新辦新聞發(fā)布會上，相關人士表示的，這是一份綜合性文件，后續(xù)落實需要各部門的綜合發(fā)力。期待接下來一個個政策的落地，能讓一個個的家庭感受到切實的改變。

編導丨張大鵬 李昂 姚道磊