去年10月，國務院正式批復《沈陽市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，沈陽的城市性質由“東北地區重要的中心城市”升級為“東北亞國際化中心城市”，這不僅意味著沈陽城市定位的升級，更意味著這座城市迎來新的重大發展機遇。

建設東北亞國際化中心城市，是貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神的具體行動，是國家賦予沈陽的新使命。過去一年，沈陽堅決扛起維護國家“五大安全”重要使命，全力當好打造新時代“六地”排頭兵，深入實施全面振興新突破三年行動和“振興新突破、我要當先鋒”專項行動，推動經濟社會持續保持向上向好發展態勢，城市能級得到快速提升。 地區生產總值增速連續三年高于全國全省平均水平，十大重點產業集群規模突破萬億，三個集群入選國家先進制造集群；連續兩年入選全國城市營商環境創新城市和國際化營商環境建設標桿城市，連續三年獲評中國最具幸福感城市，連續四年進入全球創新指數“科技集群”百強。我們在世界范圍內開展“你好，沈陽”全球推介活動，與100多個城市締結友好城市或友好合作關系城市。下一步，我們將以國際思維、世界眼光，對標國內外國際化城市，進一步拉高標桿、對標先進，全面提升城市國際化水平。

一是以國際化視野擘畫城市發展藍圖。堅持面向東北亞、聚焦國際化，圍繞建設國際化現代綜合樞紐、國家先進制造中心、東北現代服務業中心、區域性科技創新中心和區域性文化中心，高標準編制建設東北亞國際化中心城市行動綱要及年度計劃，制定打造世界級產業集群、提升優質國際化公共服務、營造多元包容國際人文環境等專項行動，到2035年，基本建成服務雙循環引領東北亞的國際化中心城市，區域經貿交流與合作、跨境要素匯聚與配置、跨國產業策源與集成、國際交往承載與服務等核心功能優勢在東北亞地區全面彰顯，城市軟硬實力達到國際先進水平。

二是以國際化功能提升城市綜合承載力。圍繞建設“空陸海網”對外開放通道，進一步增強城市樞紐功能，加快建設沈陽臨空經濟區，謀劃開通更多國際客貨運航線，建好國家中歐班列集結中心，加強與港口城市陸海聯動，積極推進東北海陸大通道建設。 深度參與創新鏈、產業鏈、價值鏈的全球化布局，著力提升汽車、航空等優勢產業國際供應鏈整合能力。深化服務業擴大開放綜合試點，辦好國際友城經貿合作大會等一批品牌展會，持續提升國際化交往功能。深化科技開放合作，建設科技創新國際合作基地，開展國際科技合作交流活動，實施“科技出海”專項行動，著力建設具有國際影響力的科技創新中心。發揮沈陽歷史文化底蘊深厚優勢，加強多領域國際交流與合作，培育壯大文創產業，增強歷史文化名城影響力和文化軟實力。加快推進國際社區、國際學校、國際醫院以及友好公園建設，提升外籍人士在沈工作、生活、學習、創業的便利化水平。

三是以國際化平臺匯聚全球發展資源。實施自貿區提升戰略三年行動，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續增強資源要素配置能力。著力提升綜保區開放功能，推動“保稅＋”新業態快速發展，全年引進“保稅+”項目50個以上，力爭進出口總額、實際利用外資等指標實現“倍增”。深化開發區管理體制改革，完善“管委會+公司”運營模式，推動開發區聚焦主責、壯大主業，不斷實現晉位升級。推動中德產業園、中日產業園、中韓科技園、中俄經貿園等重點開放園區建設，引進一批高品質合作項目。加快文體旅消費一體化融合發展，促進歷史文化與現代都市文化相互交織，持續推動重點商圈國際化改造，舉辦具有國際知名度的體育賽事，打造國際消費中心城市和國際旅游目的地城市。

四是以國際化標準促進對外交流合作。對標國際高標準經貿規則，堅持“引進來”和“走出去”相結合，全力推動“攜手共享機遇，同心共贏未來”主題招商活動，深耕日韓、拉緊俄蒙、拓展歐美、破冰東南亞和大洋洲，積極引進一批世界500強企業、全球行業領先企業、國際創新型企業；深入實施外貿“雙量增長”計劃，加快發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，持續拓展海外市場，建設境外經貿合作園區，支持企業“揚帆出海”，不斷擴大海外市場占有率。持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，深化“只提交一次材料”改革，打造更多“高效辦成一件事”場景，持續擦亮“找茬”“聽勸”品牌，全力打造“辦事滿意之城”。強化“外事+”理念，打造“國際沈”品牌升級版，加強與外國駐沈領事館和商協會溝通合作，進一步提高國際友城數量，不斷擴大國際“朋友圈”，高質量辦好“你好，沈陽”全球系列推介活動，講好黨領導下的沈陽成功發展故事，充分展示開放、友好、活力、現代的“國際沈”形象，增強沈陽的國際影響力。

沈陽這座承載共和國工業榮光的城市，將以更高水平的制度型開放、更高質量的產業生態、更具溫度的國際服務，向世界遞交一張“新時代東北全面振興”的金色名片。

（作者：遼寧省沈陽市委副書記，市政府市長呂志成）