7月初舉行的上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)將迎來一個(gè)重要時(shí)刻，地處東歐的白俄羅斯正式成為第10個(gè)成員國，這一世界上面積最大、人口最多、潛力最為豐富的區(qū)域組織，再度實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員，體現(xiàn)了其價(jià)值理念、合作方式與發(fā)展前景上的獨(dú)特吸引力與號(hào)召力。在國際局勢(shì)發(fā)生急劇變化的背景下，面對(duì)來自地區(qū)內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成員國加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的全方位合作，在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越積極的作用，朝著構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

國際格局的復(fù)雜變化給多邊合作提出新課題

當(dāng)前，由于大國博弈和地區(qū)沖突的累積疊加，全球經(jīng)濟(jì)的震蕩加劇，國際力量格局出現(xiàn)新的調(diào)整和變化，發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家的群體性崛起遭遇重重難題，國家間的矛盾與分歧在新的形勢(shì)下被進(jìn)一步放大，人類社會(huì)又到了一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。烏克蘭危機(jī)長期延宕，美國及西方國家對(duì)俄羅斯的極限制裁仍在持續(xù)加碼，同時(shí)為鞏固自身的霸權(quán)又開始對(duì)其他競爭對(duì)手進(jìn)行打壓，世界走向陣營對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加。這種情況下，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織、多邊機(jī)制的發(fā)展不得不面臨新的選擇和困難，西方主導(dǎo)的強(qiáng)制型國際秩序短期內(nèi)難以被打破。

對(duì)多邊合作來說，秉持什么樣的理念、確立什么樣的規(guī)則、選擇什么樣的目標(biāo)，都是必須解決和回答的問題，決定了這樣的機(jī)制能否在地區(qū)乃至全球的穩(wěn)定和發(fā)展中占有一席之地。上合組織成立以后，成員國積極弘揚(yáng)“上海精神”，秉持新型的合作觀、發(fā)展觀、安全觀、文明觀和全球治理觀，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，致力于打造新型區(qū)域合作模式。但外部環(huán)境的變化以及近幾年的快速擴(kuò)員，不僅僅帶來上合組織地理范圍的擴(kuò)大以及人口規(guī)模的增加，還帶來決策效率下降、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、內(nèi)部矛盾增多等現(xiàn)實(shí)問題，加上外部因素的干擾，在推進(jìn)多邊合作的過程中阻力明顯增大。此次峰會(huì)，成員國領(lǐng)導(dǎo)人將就新形勢(shì)下如何凝聚合作共識(shí)、深化務(wù)實(shí)合作、面向未來制定中長期規(guī)劃進(jìn)行探討，為上合組織注入新的發(fā)展動(dòng)力。

“一帶一路”與成員國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作帶來新機(jī)遇

此次峰會(huì)的舉辦地哈薩克斯坦首都阿斯塔納是“一帶一路”的首倡之地。2013年9月，中國領(lǐng)導(dǎo)人正是在這里提出共建“一帶一路”的重大倡議，受到多數(shù)成員國的歡迎，中亞國家主動(dòng)提出了自己的發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接合作，“一帶一路”框架下的中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)以及中蒙俄合作等，都使上合組織成員國的互聯(lián)互通具有了更加重要的地區(qū)意義。美國等西方國家大搞“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”，肆意使用單邊制裁和長臂管轄等手段，破壞國際經(jīng)濟(jì)秩序，為了一己之私犧牲和損害其他國家的正當(dāng)權(quán)益。上合組織作為“一帶一路”與成員國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要平臺(tái)，堅(jiān)持對(duì)外開放，合作不針對(duì)第三方，為疫情后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際交流的恢復(fù)創(chuàng)造條件，創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)。

上合組織主張結(jié)伴不結(jié)盟，徹底摒棄冷戰(zhàn)思維和零和觀念，堅(jiān)持大小國家一律平等，建立廣泛的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，既能從地區(qū)的實(shí)際和各國的國情出發(fā)，也能尊重和照顧成員國、觀察員國、對(duì)話伙伴國政治制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化傳統(tǒng)上的差異，在合作中讓各國都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，充分受益，真正實(shí)現(xiàn)互利和共贏。上合組織成員國都面臨國家發(fā)展與經(jīng)濟(jì)振興的重要任務(wù)，地緣上相互接近，相互依存度較高，開展發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接合作，有助于在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域提升區(qū)域化的水平，借“一帶一路”拓展合作空間，能夠不斷惠及各成員國的發(fā)展和民生。

構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體給國際合作提供新方案

中國領(lǐng)導(dǎo)人在青島峰會(huì)上提出構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體的倡議以后，在多數(shù)成員國的共同努力下，其內(nèi)涵和路徑越來越豐富、清晰，不僅可以為破解擴(kuò)員后上合組織面臨的合作瓶頸提供“中國智慧”，而且為構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動(dòng)形成合作型地區(qū)秩序提供“中國方案”。構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體，一是政治上要高度互信，在核心利益上相互支持，支持獨(dú)立選擇自己的發(fā)展道路；二是經(jīng)濟(jì)上要高度互惠，實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易的便利化，合作不斷實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字化、綠色化發(fā)展；三是安全上要守望相助，共同應(yīng)對(duì)來自地區(qū)內(nèi)外的各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，維護(hù)地區(qū)的長期穩(wěn)定；四是人文領(lǐng)域要密切交流，通過互學(xué)互鑒和廣泛交往，促進(jìn)民間往來，增進(jìn)相互間的友誼，實(shí)現(xiàn)民心相通；五是對(duì)外合作加強(qiáng)互動(dòng)，在國際事務(wù)中進(jìn)行廣泛協(xié)作，維護(hù)以聯(lián)合國憲章為核心的國際法準(zhǔn)則，擴(kuò)大“朋友圈”。

阿斯塔納峰會(huì)將再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建地區(qū)國家命運(yùn)共同體的必要性，這是前所未有的國際關(guān)系實(shí)踐。上合組織成員國有著源遠(yuǎn)流長的歷史聯(lián)系和現(xiàn)實(shí)中的良好國家關(guān)系，這是開展更加緊密的地區(qū)合作的重要前提，能夠考慮成員國對(duì)于多邊合作的各種訴求和共同的戰(zhàn)略利益，照顧合理關(guān)切，目的是服務(wù)于各國的可持續(xù)發(fā)展和國家安全，實(shí)現(xiàn)地區(qū)國家整體上的經(jīng)濟(jì)與文化繁榮，在紛亂的國際環(huán)境和安全挑戰(zhàn)面前能夠更加團(tuán)結(jié)，保障地區(qū)的長治久安，為促進(jìn)全球的發(fā)展與安全、推動(dòng)治理體系向著更加公正合理方向轉(zhuǎn)化，做出上合組織的特殊貢獻(xiàn)。

（作者系中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長 孫壯志）