“貴陽(yáng)貴安以增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為核心，積極穩(wěn)妥開(kāi)展了農(nóng)村閑置農(nóng)房盤(pán)活利用工作。但在推行過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題。”為更好盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，在貴陽(yáng)市政協(xié)第十三屆三次會(huì)議中，中共息烽縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，息烽縣政協(xié)黨組副書(shū)記（兼）鄒華軍積極建言獻(xiàn)策，提出“進(jìn)一步盤(pán)活貴陽(yáng)貴安農(nóng)村閑置農(nóng)房增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”的觀點(diǎn)及建議。

息烽縣是國(guó)家宅基地改革工作試點(diǎn)縣，前段時(shí)間在全國(guó)范圍做了經(jīng)驗(yàn)交流。鄒華軍作為曾任職息烽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的政協(xié)委員，在落實(shí)市委農(nóng)村“五治”工作中，感受到盤(pán)活農(nóng)村閑置農(nóng)房與這項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)緊密，對(duì)于老百姓實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)性收益極有幫助。

“2023年，貴陽(yáng)探索了盤(pán)活閑置宅基地的多種創(chuàng)新模式，包括我曾經(jīng)任職的溫泉鎮(zhèn)興隆村、天臺(tái)村、尹庵村都出現(xiàn)了較為新的探索，例如集中資格權(quán)盤(pán)活利用，資格權(quán)異地盤(pán)活利用等模式，對(duì)此老百姓獲益的很多，點(diǎn)贊的也很多?！编u華軍表示，但在基層實(shí)踐中，他發(fā)現(xiàn)還存在一些歷史遺留、政策細(xì)節(jié)以及利益聯(lián)結(jié)等問(wèn)題。

基于工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際走訪調(diào)研，鄒華軍提出以下五點(diǎn)建議：

對(duì)于區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題，建議進(jìn)一步強(qiáng)化市工作專班的統(tǒng)籌抓總作用。進(jìn)一步發(fā)揮好工作專班作用，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域差異，加強(qiáng)發(fā)展研究和指導(dǎo)，推動(dòng)村莊規(guī)劃修編與農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)等規(guī)劃有效銜接，為閑置農(nóng)戶創(chuàng)造受益條件。

對(duì)于示范帶動(dòng)作用不明顯的問(wèn)題，建議通過(guò)“四下基層”，逐一解決試點(diǎn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，形成能見(jiàn)效、可復(fù)制、可推廣的“貴陽(yáng)貴安經(jīng)驗(yàn)”，覆蓋更多農(nóng)戶受益。

對(duì)于獎(jiǎng)補(bǔ)政策不完善的問(wèn)題，建議進(jìn)一步完善獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策中的評(píng)定細(xì)則和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)更多鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)參與到貴陽(yáng)貴安改革中來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。

對(duì)于拆舊區(qū)農(nóng)戶受益少，農(nóng)民收入不穩(wěn)定等問(wèn)題。建議進(jìn)一步建立增減掛鉤增值收益分配機(jī)制。制定出臺(tái)《貴陽(yáng)貴安農(nóng)村閑置房屋盤(pán)活利用增減掛鉤增值收益分配方案》，對(duì)土地增值收益進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，提高拆舊區(qū)村集體、拆舊區(qū)農(nóng)戶和建新區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益。

對(duì)于歷史遺留問(wèn)題，建議進(jìn)一步加快探索宅基地歷史遺留問(wèn)題處置政策。聚焦住宅占宅基地面積超標(biāo)準(zhǔn)、多戶一宅、房屋超面積等歷史遺留問(wèn)題，有序解決歷史遺留問(wèn)題處置與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記政策銜接，提高頒證率，為盤(pán)活農(nóng)村閑置農(nóng)房提供堅(jiān)實(shí)保障。

“黨的二十大報(bào)告提出：探索多種渠道增加中低收入群眾要素性收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。因此，作為特邀界別的政協(xié)委員，我將推動(dòng)盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地這項(xiàng)民生工程進(jìn)一步落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化貴陽(yáng)貴安實(shí)踐新篇章貢獻(xiàn)力量?！编u華軍表示。

貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?劉娟

編輯 羅昌

二審 李中迪

三審 胡麗華