“貴陽貴安以增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為核心，積極穩(wěn)妥開展了農(nóng)村閑置農(nóng)房盤活利用工作。但在推行過程中，仍存在一些問題。”為更好盤活農(nóng)村閑置宅基地，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，在貴陽市政協(xié)第十三屆三次會議中，中共息烽縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，息烽縣政協(xié)黨組副書記（兼）鄒華軍積極建言獻(xiàn)策，提出“進(jìn)一步盤活貴陽貴安農(nóng)村閑置農(nóng)房增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入”的觀點及建議。

息烽縣是國家宅基地改革工作試點縣，前段時間在全國范圍做了經(jīng)驗交流。鄒華軍作為曾任職息烽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政協(xié)委員，在落實市委農(nóng)村“五治”工作中，感受到盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房與這項改革關(guān)聯(lián)緊密，對于老百姓實現(xiàn)資產(chǎn)性收益極有幫助。

“2023年，貴陽探索了盤活閑置宅基地的多種創(chuàng)新模式，包括我曾經(jīng)任職的溫泉鎮(zhèn)興隆村、天臺村、尹庵村都出現(xiàn)了較為新的探索，例如集中資格權(quán)盤活利用，資格權(quán)異地盤活利用等模式，對此老百姓獲益的很多，點贊的也很多。”鄒華軍表示，但在基層實踐中，他發(fā)現(xiàn)還存在一些歷史遺留、政策細(xì)節(jié)以及利益聯(lián)結(jié)等問題。

基于工作中的實踐經(jīng)驗與實際走訪調(diào)研，鄒華軍提出以下五點建議：

對于區(qū)域發(fā)展不均衡問題，建議進(jìn)一步強化市工作專班的統(tǒng)籌抓總作用。進(jìn)一步發(fā)揮好工作專班作用，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域差異，加強發(fā)展研究和指導(dǎo)，推動村莊規(guī)劃修編與農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)等規(guī)劃有效銜接，為閑置農(nóng)戶創(chuàng)造受益條件。

對于示范帶動作用不明顯的問題，建議通過“四下基層”，逐一解決試點建設(shè)中存在的問題，進(jìn)一步強化試點建設(shè)、經(jīng)驗總結(jié)推廣，形成能見效、可復(fù)制、可推廣的“貴陽貴安經(jīng)驗”，覆蓋更多農(nóng)戶受益。

對于獎補政策不完善的問題，建議進(jìn)一步完善獎補扶持政策中的評定細(xì)則和獎補標(biāo)準(zhǔn)，激勵更多鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂參與到貴陽貴安改革中來，帶動農(nóng)民發(fā)展。

對于拆舊區(qū)農(nóng)戶受益少，農(nóng)民收入不穩(wěn)定等問題。建議進(jìn)一步建立增減掛鉤增值收益分配機制。制定出臺《貴陽貴安農(nóng)村閑置房屋盤活利用增減掛鉤增值收益分配方案》，對土地增值收益進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，提高拆舊區(qū)村集體、拆舊區(qū)農(nóng)戶和建新區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益。

對于歷史遺留問題，建議進(jìn)一步加快探索宅基地歷史遺留問題處置政策。聚焦住宅占宅基地面積超標(biāo)準(zhǔn)、多戶一宅、房屋超面積等歷史遺留問題，有序解決歷史遺留問題處置與不動產(chǎn)權(quán)登記政策銜接，提高頒證率，為盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房提供堅實保障。

“黨的二十大報告提出：探索多種渠道增加中低收入群眾要素性收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入。因此，作為特邀界別的政協(xié)委員，我將推動盤活農(nóng)村閑置宅基地這項民生工程進(jìn)一步落到實處，以實際行動為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴陽貴安實踐新篇章貢獻(xiàn)力量。”鄒華軍表示。

貴州日報天眼新聞記者 劉娟

編輯 羅昌

二審 李中迪

三審 胡麗華