10月12日，北京商報記者注意到，銀保監(jiān)會日前就網(wǎng)絡貸款公司監(jiān)管回復用戶，明確提及全面叫停新設網(wǎng)絡小額貸款從業(yè)機構，將繼續(xù)完善有關監(jiān)管制度，推動網(wǎng)絡小額貸款行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。在分析人士看來，這一舉措是對于目前網(wǎng)絡小貸監(jiān)管的進一步明確，旨在從源頭把控網(wǎng)絡小貸業(yè)務風險。

網(wǎng)絡小貸牌照發(fā)放收緊

對于用戶提出的無抵押和無擔保貸款亂象四起，建議加強管理的意見，10月9日，銀保監(jiān)會在人民網(wǎng)“領導留言板”回復網(wǎng)友留言時，提出對消費類個人信用貸款授信設定限額，切實保障金融消費者合法權益。

銀保監(jiān)會指出，針對部分小額貸款公司在網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務中存在的問題，組織各地方金融監(jiān)管部門開展專項整治和清理規(guī)范，全面叫停新設網(wǎng)絡小額貸款從業(yè)機構。要求小額貸款公司根據(jù)借款人收入水平、總體負債、資產(chǎn)狀況、實際需求等因素，合理確定貸款金額和期限，使借款人還款額不超過其還款能力，防止誘導借款人過度舉債。

北京商報記者了解到，早在2017年11月，互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組辦公室也曾發(fā)布《關于立即暫停批設網(wǎng)絡小額貸款公司的通知》。此后，市場上新增的網(wǎng)絡小貸牌照數(shù)量屈指可數(shù)。2020年以來，僅有撫州市新浪網(wǎng)絡小額貸款、山東國晟小額貸款、深圳市小贏小額貸款、山東融越網(wǎng)絡小額貸款等少數(shù)網(wǎng)絡小貸牌照問世。其中前三家機構與P2P轉型關系緊密，最后一家則具備強勁的股東實力，最大股東為山東國資委。

10月12日，有網(wǎng)絡小貸機構從業(yè)人員告訴北京商報記者，自2017年末開始，網(wǎng)絡小貸牌照的發(fā)放已經(jīng)收緊，需要經(jīng)歷層層審批流程。此后增設的少量牌照也存在特殊之處。目前其所在的公司業(yè)務正常開展，尚未感知到具體的影響。但可以明確的是，行業(yè)從嚴監(jiān)管已成定論。

在零壹研究院院長于百程看來，此次銀保監(jiān)會關于全面叫停新設網(wǎng)絡小額貸款從業(yè)機構的回復，是對于目前網(wǎng)絡小貸監(jiān)管的進一步明確。2020年底，銀保監(jiān)會發(fā)布《網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行辦法》)，當前仍處于新監(jiān)管政策待落地的過渡期。

易觀分析金融行業(yè)高級分析師蘇筱芮表示，全面叫停新設網(wǎng)絡小額貸款從業(yè)機構可視為近年來網(wǎng)絡小貸整頓工作的其中一個環(huán)節(jié)，旨在從源頭把控網(wǎng)絡小貸業(yè)務風險，再通過其他整頓工作同步進行。

現(xiàn)有玩家向監(jiān)管要求靠攏

2020年被業(yè)內(nèi)普遍認為是網(wǎng)絡小額貸款行業(yè)監(jiān)管史上的重要一年，年末《暫行辦法》的出爐更是為行業(yè)整體戴上了“緊箍”。

盡管《暫行辦法》尚未落地，但各項監(jiān)管細則已經(jīng)讓不少網(wǎng)絡小貸公司行動起來。例如，《暫行辦法》中提到本省區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的網(wǎng)絡小貸注冊資本應達到10億元，跨省級行政區(qū)域經(jīng)營的網(wǎng)絡小貸需達到50億元，且均為一次性實繳貨幣資本；主要股東參股跨省經(jīng)營的小額貸款公司的數(shù)量不得超過2家，控股跨省經(jīng)營小貸公司的數(shù)量不得超過1家。

網(wǎng)絡小貸行業(yè)也就此掀起了增資潮。根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，年內(nèi)已有6家小額貸款公司完成了增資，業(yè)內(nèi)注冊資本達到50億元全國展業(yè)門檻的機構已有12家。

不過，前述從業(yè)人員也提及，當前行業(yè)機構向這一標準靠攏也并非一勞永逸，后續(xù)仍然需要經(jīng)過銀保監(jiān)會批復。“后續(xù)網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務管理辦法出爐后，行業(yè)從業(yè)機構如何發(fā)展，當前還是未知數(shù)。”前述從業(yè)人員指出。

另一方面，持有網(wǎng)絡小貸公司牌照數(shù)量較多的機構，也紛紛對旗下牌照進行注銷整合。近期亦有機構告訴北京商報記者，正在監(jiān)管部門的指導下整合同類型地方金融牌照，小貸公司牌照主體最終將僅保留一家。

蘇筱芮表示，盡管網(wǎng)絡小貸新規(guī)的正式文件還未下發(fā)，但從網(wǎng)絡小貸業(yè)務現(xiàn)狀和平臺型金融科技企業(yè)整頓來看，網(wǎng)絡小貸新規(guī)的方向基本上是確定的，只是政策過渡期調(diào)整的問題。對網(wǎng)絡小貸業(yè)務采取穿透式監(jiān)管，有利于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融秩序，也能提升網(wǎng)絡小貸主體對金融風險的敬畏之心，進而督促行業(yè)回歸本源。

此外，北京商報記者注意到，僅在人民網(wǎng)“領導留言板”板塊，便有不少用戶建議規(guī)范小額貸款公司，包括加強小額貸款平臺對申請貸款信息的核實、加強對合作機構的審核等。在銀保監(jiān)會的對應回復中，也提到將繼續(xù)完善有關監(jiān)管制度，推動網(wǎng)絡小額貸款行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，保護消費者合法權益。

“回顧行業(yè)，網(wǎng)絡小貸業(yè)務的誕生具有鮮明的時代屬性，起初歸屬于地方金融業(yè)態(tài)，之后監(jiān)管統(tǒng)一了全國方面的從業(yè)標準，監(jiān)管套利被不斷消除，不合規(guī)機構陸續(xù)被清退，一系列動作使網(wǎng)絡小貸行業(yè)迎來劇烈變動，但同時也使得從業(yè)機構服務實體經(jīng)濟的質(zhì)量及專業(yè)水平持續(xù)得到提升。”蘇筱芮如是說道。

（廖蒙）