“習主席越、新之行專家談”：習近平訪問將開拓中越、中新友好合作新局面

中國領導人習近平將于11月5-7日對越南和新加坡進行正式友好訪問。此次訪問意義重大，將進一步開拓中越、中新相互之間友好合作關系的新局面。選擇越南和新加坡作為習近平出訪的目的地主要源于這兩個國家對于中國的重要戰(zhàn)略意義。

首先，越南和新加坡是中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要國家。

越南和新加坡的地緣位置重要，處于“一帶一路”戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施需要越南和新加坡兩國的支持和配合。習近平的訪問對于推進一帶一路戰(zhàn)略也具有積極的作用。

習近平此次是以中國國家主席和中國共產(chǎn)黨總書記的“雙重”身份訪越的，在越期間不僅要與越南國家和政府領導人討論雙邊關系、內(nèi)外政策和國際問題等議題，還將與越南黨領導人會面就兩黨黨際交流和黨的建設等問題交換意見。習近平在越期間將與越南共產(chǎn)黨總書記阮富仲、越南國家主席張晉創(chuàng)、越南政府阮晉勇總理和越南國會主席阮生雄“四駕馬車”分別會見，還將在越南國會發(fā)表演講并出席中越青年暨友好人士的交流活動。雙方將在黨際合作、基礎設施建設、經(jīng)貿(mào)投資、文化教育和邊境省份交流等方面簽署一系列的合作文件，為未來中越兩黨和兩國間合作關系的深入發(fā)展奠定更加堅實的基礎。在南海問題上，雙方將繼續(xù)承諾不采取使有關爭議復雜化、擴大化的舉動，妥善管控分歧，共同維護南海和平穩(wěn)定。

訪新期間，習近平主席將分別會見新加坡總統(tǒng)陳慶炎和新加坡總理李顯龍，兩國將簽署金融、教育、城市治理等合作協(xié)議并就在中國中西部地區(qū)建立繼蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城后的第三個政府間合作項目深入交換意見。雙方還將就加快南海行為準則談判進程進行商討。

第二， 越南和新加坡是東盟內(nèi)兩個重要的國家，在東盟內(nèi)和地區(qū)事務中都扮演著重要的角色。

越南和新加坡同為東盟組織成員國，越南在印支半島國家（主要是柬埔寨和老撾）中擁有長期的政治影響力，在東盟內(nèi)也有一定的發(fā)言權（現(xiàn)任東盟秘書長為越南人黎良明）。新加坡雖然是一個小國，但作為東盟內(nèi)最發(fā)達的經(jīng)濟實體，往往成為聯(lián)系東盟和發(fā)達國家的紐帶。

第三、越南和新加坡對中國維持高速經(jīng)濟增長具有重要作用。

越南和新加坡分別是本地區(qū)發(fā)展中國家和發(fā)達國家的典型代表。作為本地區(qū)新興經(jīng)濟體的代表，越南近年一致保持著5-6％的GDP增長速度，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達近2000美元，雖然發(fā)展速度略低于中國，但發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｐ录悠聞t是本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過5萬美元，生活水平之高也堪為地區(qū)之最。中國已成為越南的第一大貿(mào)易對象國，兩國間的貿(mào)易結構也不斷趨于成熟。中國已連續(xù)在2013和2014兩年成為新加坡的最大貿(mào)易伙伴，新加坡也連續(xù)兩年成為中國最大投資國，兩國間主要合作項目如蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城等運轉良好，與山東、四川、浙江、遼寧、天津、江蘇、廣東等省市的經(jīng)貿(mào)合作機制也紛紛建立。

越南和新加坡均已于2015年10月加入了美國主導的《跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)定》（TPP），未來兩國與中國的經(jīng)貿(mào)合作無疑將更多地增加競爭成分，對中國的勞動力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構成挑戰(zhàn)。但總體來說，越南和新加坡兩國對于中國開拓外向型經(jīng)濟仍具有重要意義。

第四，越南和新加坡對維護中國的邊界穩(wěn)定和國家安全也至關重要。

中越陸地邊界全長1300多公里，兩國已就陸地邊界和北部灣劃界達成了正式協(xié)議，但雙方在南海問題上的沖突也時有發(fā)生。近年來，越南主動利用域外大國制衡中國的意圖明顯。新加坡雖然不是南海問題的聲索國和直接當事國，但也對美國在本地區(qū)的軍事存在和“亞太再平衡”戰(zhàn)略給予了積極支持。因此，越南和新加坡在南海問題和對待域外大國軍事存在等問題上的態(tài)度和立場對于地區(qū)安全具有很大的影響。

第五，越南和新加坡都處在領導層新老交替的特殊時期，習近平的訪問也有助于與兩國未來新領導層互相認識、互相了解。

2015年9月11日，新加坡剛剛舉行了第13次國會大選，人民行動黨再次執(zhí)政。考慮到李顯龍執(zhí)政團隊的平均年齡和李顯龍本人的健康因素，新一代領導層接班問題已提上議事日程。2016年，越南也將接連舉行越共12大和越南14屆國會選舉，將選出新一代黨和國家領導集體，現(xiàn)有集體領導體制“四駕馬車”即黨總書記、國家主席、政府總理和國會主席都將換人。習近平的訪問將為中國領導人提供一次難得的與兩國未來領導層接觸的良機，為未來雙邊關系的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

（中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員 杜繼鋒 ）