全國政協(xié)副主席羅富和談長江經(jīng)濟(jì)帶:水安全就是國家安全

3月7日，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和接受中國日報(bào)記者采訪。?

中國日報(bào)網(wǎng)3月10日電（記者 黨超峰）2015年全國兩會上，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于實(shí)施長江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理的提案》。3月7日，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和就提案中的問題，在其駐地接受中國日報(bào)訪問，以下是問答節(jié)選：

問：羅副主席，您在提案中提到長江水資源，李克強(qiáng)總理也在報(bào)告中提到了長江經(jīng)濟(jì)帶，您是什么時(shí)候開始關(guān)注這個地方？

答：這個提案來源于中國民主促進(jìn)會比較長時(shí)間的關(guān)注長江流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會可持續(xù)發(fā)展。以長江經(jīng)濟(jì)帶為例，2007年開始，民進(jìn)中央聯(lián)合水利部、水利部長江水利委員會在武漢與湖北省政府舉辦首屆“長江保護(hù)與發(fā)展研討會”，此后，先后在重慶、長沙、成都等地舉辦論壇，因此我們一直對長江問題有調(diào)研。

“長江論壇”召開完以后，每年都會產(chǎn)生一些重要的研究報(bào)告，就來源于吸取民進(jìn)內(nèi)外部專家的意見，形成我們的提案。我們很早就提出水的安全就是國家的安全。水資源的短缺，很可能是約束我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。

問：您在提案中提到了長江水資源統(tǒng)一調(diào)度的問題，這個問題和長江經(jīng)濟(jì)帶究竟有多大關(guān)聯(lián)度？

答：國家已經(jīng)出臺了要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，習(xí)近平總書記也已提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方略。

長江經(jīng)濟(jì)帶是國家的發(fā)展戰(zhàn)略，包含了上海自貿(mào)區(qū)、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、重慶兩江新區(qū)等等一系列發(fā)展規(guī)劃。目前，這些規(guī)劃里面都缺少一個共同點(diǎn)，就是支撐規(guī)劃發(fā)展用的淡水資源到底怎么控制。

目前來看，長江水資源還是豐富的。但從長遠(yuǎn)管理來說，每一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，包括大城市的發(fā)展，都必須實(shí)行淡水資源的規(guī)劃。更重要的另一個因素是由于長江干流經(jīng)過了相關(guān)11個省區(qū)，長江長達(dá)6000多公里，沿江從上游一直到下面，流域面積占國土面積20%，經(jīng)濟(jì)總量非常大，但是長江上游、金沙江等有了幾十個水電站，三峽大壩建成等于攔截了干流。

發(fā)電企業(yè)有個重要特點(diǎn)就是到了旱季，水電站把水截留在他們的庫區(qū)內(nèi)，所以下游的水很快流到江里面，鄱陽湖歷史上3000多平方公里，到了旱季以后，湖區(qū)面積只剩下300多平方公里。洞庭湖也一樣。長江流到上海出海口的流量不足，導(dǎo)致出現(xiàn)“咸潮”。所以，整個長江水資源的綜合調(diào)度，就成了一個擺在我們面前的突出問題。

綜合調(diào)度的核心是三大問題，第一，長江上游的控制性水庫群的調(diào)度；第二，三峽大壩庫區(qū)水的調(diào)度；第三，下游的兩大湖區(qū)的水利工程建設(shè)和湖水的調(diào)度。

問：如果要實(shí)現(xiàn)這樣綜合調(diào)度的話，是不是需要借鑒黃河經(jīng)驗(yàn)？

答：我們建議向黃河流域綜合調(diào)度的成功范例學(xué)習(xí)。從1999年實(shí)行綜合調(diào)度以后，黃河再未出現(xiàn)斷流。1999年之前，黃河斷流時(shí)間最高紀(jì)錄，一年365天斷流226天。綜合調(diào)度以后，黃河水利委員會出面與沿河的各省區(qū)協(xié)商，并對關(guān)鍵性的控制工程實(shí)行調(diào)度，對是否放水、放多少水進(jìn)行調(diào)節(jié)。

實(shí)行綜合調(diào)度以后黃河的發(fā)電量增加了，只不過時(shí)空需要調(diào)節(jié)。因此，黃河委員會確實(shí)有經(jīng)驗(yàn)的，但是也存在難度，黃河流域這些行政區(qū)域協(xié)調(diào)好做一些，長江流域從下游的上海到上游的四川、重慶行政上的協(xié)調(diào)難度會大一些，但是，水資源的重要性，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識，全民、全社會、政府都是有共識的，所以我覺得應(yīng)該可以推進(jìn)。問題是打破行政上的一些“割據(jù)”，達(dá)成共識大家一起來做好。