堅持依法行政，方能確保有權(quán)不可任性

作者：楊燕明

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。報告指出，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權(quán)不可任性。”這一表述引發(fā)代表委員熱烈掌聲。據(jù)人民網(wǎng)報道，報告起草組負(fù)責(zé)人透露，這句表述是李克強(qiáng)總理親自加入的。（3月5日新華社）

無論是反腐工作的推進(jìn)，還是紅頂中介的橫行，亦或是現(xiàn)實生活中各種“霸氣”的官員話語……“有權(quán)就是任性”的事情，似乎早已是一種現(xiàn)實的潛規(guī)則。“有權(quán)不用，過期作廢”的意識，在一定程度上為公眾所認(rèn)可；“跟對人比努力更重要”的觀念，也成為一些人深諳的職場規(guī)則；“權(quán)大于法”的現(xiàn)實做法，更成為不少人屢試不爽的舉措……這一切，都指向一點——有權(quán)，就是任性。這一切，的確是現(xiàn)實的尷尬。

如今，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，要“大道至簡，有權(quán)不可任性”。這樣的話語，在現(xiàn)場，贏來了代表委員們熱烈的掌聲；在場外，也引發(fā)了公眾的點贊與喝彩。可以說，公眾的這些“表情”，便是最為直接、最為真實的民意。畢竟，總理的這一番話語，很有針對性，也道出了市場與政府該如何“打交道”的真諦。

所謂“大道至簡”，其實蘊(yùn)含著“善政至簡”的道理。眾所周知，好的政府治理，并不在于程序的復(fù)雜與繁瑣，也不在于制度的龐大，而在于高效務(wù)實。這便是說，理順政府與市場的關(guān)系，顯得尤為迫切。至于具體的做法，便是多次強(qiáng)調(diào)的“讓市場在資源配置中起決定性作用”。這意味著，政府與市場的關(guān)系必須擺正，過去政府越位的，現(xiàn)在要退回來；過去市場缺位的，現(xiàn)在要補(bǔ)上去。這樣的現(xiàn)實，才是“大道至簡”的真正內(nèi)涵。

所謂“有權(quán)不可任性”，其實透露出繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的信號。一方面，這說明，今后將通過各種制度來加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，讓其有權(quán)也要行駛的法治的軌道，而不能任性而為；另一方面，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，便是要進(jìn)一步削減政府部門的權(quán)力，讓其從根本上沒有辦法任性。而政府工作報告也強(qiáng)調(diào)，“制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單”，這正是希望通過制度性的變革，以便更好地明確政府權(quán)力的邊界。

事實上，無論是推進(jìn)簡政放權(quán)，還是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，亦或是“大道至簡”的理念，其有一個共同點，即一切要堅持依法行政、依法治國。這就要求，每一項立法、每一項決策、每一項制度，都必須有專門的機(jī)構(gòu)，對其進(jìn)行合法性的審查。可以說，無論是程序前，還是程序中，甚至是程序后，都應(yīng)有必要的合法性監(jiān)督，如此，才能確保依法行政、依法治國。也唯有如此，“大道至簡，權(quán)力不可任性”方可從夢想照進(jìn)現(xiàn)實。（楊燕明）