政府工作報告奏響“四個全面”新篇章

法制網兩會系列評論①

法制網特約評論 王銳園

“四個全面”是黨和國家各項工作的重點領域和主攻方向，政府工作報告則進一步將其細化，二者集中并完整地展現出新一屆中央領導治國理政的決心與智慧。

3月5日，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強做了詳細生動的政府工作報告。在這份約18000字的報告中，李克強總理回顧了2014年工作，又為我們呈現了2015年新的政府工作路線圖。報告進一步強調了要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，并提出了一系列可行性措施，使得“四個全面”的戰略布局更加具體、更加清晰。

小康是民生所望

“千方百計增加居民收入”、“鐵腕治理環境污染”，這些“接地氣”的語句都彰顯了政府保障民生、實現全面小康的決心。此外，報告中有一些關鍵的數字同樣引人注目：“GDP增長率控制在7%左右”、“創建超過10萬個就業崗位”、“失業率不超過4.5%”、“減少1000萬農村貧困人口”……這些數字的背后正是全面建成小康社會的階段要求。中央提出全面小康的目標是務實的，符合我國國情。所謂“全面”不僅僅只是解決溫飽問題，而是要從政治、經濟、文化等各方面滿足老百姓的需求，滿足城鄉發展的需要。總理在報告中指出了醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等多方面的現實問題，以問題為導向由此提出一系列針對性的解決措施，使老百姓“有錢花、能花錢、敢花錢”，這樣的舉措符合民眾的期待，使得小康社會建設邁出更加有力的步伐。

改革是發展動力

“體制機制弊端和結構性矛盾是攔路虎”、“改革開放是推動發展的制勝法寶”，在談到改革時，李克強總理稱必須要進一步加大簡政放權、放管結合的改革力度，必須全面深化改革，增強發展新動能。“改革”一詞是當前的熱點和難點，社會轉型過程中難免伴隨著一些體制弊端，阻礙社會發展和進步，改革就是要突破舊體制，為發展掃清障礙，填注動力。黨中央國務院在新形勢下提出全面深化改革，是及時的，是科學的。改革涉及也是多方面的，包括政治、經濟、文化、司法制度等等。近期以來，我們可以明顯感覺到改革正在悄然推行。基層自治制度進一步創新、國企改革穩步推進、文化事業改革貼近群眾、司法體制改革已初具規模，這樣真實、扎實的改革進一步釋放了社會發展的活力，使得全體民眾能夠切實享受到改革紅利，我們要為這樣的改革點贊！

法治是社會所需

“政府有權不可任性”、“把政府工作全面納入法治軌道”、“全面推進依法治國，加快建設法治政府”，在政府工作報告中，總理用了大量的篇幅陳述依法治國和法治政府建設的相關內容，凸顯了法治對國家發展和政府建設的重要作用。2014年黨的十八屆四中全會首次以“依法治國”為主題，開啟了中國法治文明的新進程，人民群眾的法治觀念日益增強，依法治國理念深入人心。法治是社會所需。就個人而言，每個人的權利都要在法律允許的范圍內行使，這樣才能和諧共存；就政府而言，政府的各項舉措都要符合法律的規定，依法行政、以法律作為評判標準，這樣才能不斷增強政府公信力；就整個國家而言，努力推進法制建設、實現司法文明，才能提高民眾凝聚力，實現長治久安。全面推進依法治國，將國家治理全面納入法治軌道，可以最大化實現民眾利益，實現穩定發展的統一。

治黨是治國保障

“嚴加懲治腐敗行為”、“以權力瘦身為廉政強身”、“公開曝光為官不為、懶政怠政者”，總理在政府工作報告中嚴厲指出，要進一步加大腐敗懲治力度，這與“四個全面”中“全面從嚴治黨”的要求是相輔相成的。隨著反腐力度的加強和不斷深入，我國反腐工作取得了矚目的成績，一大批貪贓枉法、濫用權力的“老虎”相繼落馬，有效地凈化了黨的風氣。但不可否認，仍有一些黨員干部，以權謀私，損害百姓利益，對于這類人，必須要及時查處、嚴加處理。從嚴治黨是廉政的要求，是國家治理的保障，從嚴治黨也是政黨自信的表現，是社會發展的需要，符合我國現階段的國情。全面從嚴治黨，要著眼于動態式的監管，從入黨、提撥、考核等各項環節入手，發動群眾，加強監督，從制度上杜絕黨員違法亂紀的行為。政府報告提出從嚴治黨，彰顯了直面問題的勇氣，也表明了嚴懲腐敗的決心。

（作者單位：中國刑事警察學院）