如何理解“有權不能任性”？

李克強總理5日在《政府工作報告》中談到簡政放權時說，要用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性。”引發代表委員熱烈掌聲。據報告起草組負責人透露，這句表述是李克強總理親自加入的。用“不任性”這一表述，闡述了本屆政府工作“該如何運用權力”的重點。

中國有句諺語：當官不為民做主，不如回家賣紅薯。這句諺語來自于七品芝麻官的戲曲故事，講的是明朝嘉靖年間一位叫唐成的地方縣令，小小七品芝麻官，如何突破一品大員在地方橫行霸道的勢力，敢于斷案，剛正不阿，為民做主的故事。

諺語里的為民做主，包含著為平民做主和維護百姓正當利益的雙重含義。在百姓眼里，一個好官，最重要的一點就是為自己做主。但歷朝歷代，很多官員一旦想到“為民做主”并身體力行，就往外覺得自己這官當得還算對得起列祖列宗，并常覺問心無愧。老百姓面對為官一任沒做過什么壞事，偶爾為民做主的官員，也報以極大的寬容，甚至感激涕零。比如一些地方的老百姓，經常流露出對某些貪腐官員因做了城市綠化、修了高速公路等成就表示了感謝。對官員貪腐所帶來的負面效果，特別是一些小貪，頗多寬容。久而久之，一些官員在為官一任過程中，背地里貪污腐敗，表面上卻善于為民做主，甚至頗為任性。如此一來，百姓變成草民，只求官員做主，而忘記了自己本應成為民主政治的組成部分，自己也有權利監督官員。忘記了官員除了要為自己做主，更需要為自己服務。

但很可惜，很多地方官員，在大力發展地方經濟的同時，也大肆進行貪腐。各種利益交換，在經濟增長過程中偷偷實施。這些官員還往往能獲得百姓的擁戴。任性執政，百姓對官員權力卻沒有任何約束。很多地方大干快上的項目，往往不是百姓真正緊急需要的。一些地方官員為了GDP的增長，引進的項目不光污染當地環境，還破壞了地方經濟的平衡，甚至引發政府和民眾的群體沖突。所以，總理在政府工作報告中，專門加上了“有權不能任性”的表述。

總理要求不任性用權，傳達了好幾層意思。值得官員們執政時好好理解，牢記于心，并時時警醒：

不任性，要求依法用權。國務院大力推行簡政放權，要能約束各自的 “權力清單”，放掉該放的、管好該管的，對下不截留，對上接得住。厘清政府與市場邊界，讓權力不可任性。這和李克強創造性地提出的三張“清單”——“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”的內涵一脈相承。

不任性，還要求科學用權。李克強強調“各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’。”這段表述，蘊涵著科學用權的要求。

不任性， 更要求謹慎用權。謹慎用權，就要求堅決摒棄少數政府機關工作人員亂作為，不作為的亂象。在其位必須謀其政。官員組成的政府，只所以有權力，不是自己產生的，而是人民賦予的。為民做主，更要為民服務，將權力謹慎用好，為人民謀福利，不將權力任性化，私有化。