二、至上法則
民生是我們黨工作的出發點和落腳點，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，指的也是民生，可以說，黨的所有工作都是圍繞民生開展的。習近平指出：“我們黨和政府做一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子。”所以，從這個意義上說“十三五”規劃也是民生規劃，民生至上也是社會主義制度的本質要求。
“民為邦本，本固邦寧。”重視民生是中華民族優良傳統，更是中國共產黨的傳家寶，中國共產黨為民生而建、為民生而存在。黨的十八大報告指出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”
“治國有常，而利民為本”。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和政府的職責和義務。人民對美好生活的追求，就是我們黨的奮斗目標。習近平同志明確指出：“必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”習近平指出：“全面建成小康社會是我們的戰略目標，到2020年實現這個目標，我們國家的發展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標。”
2012年11月15日，剛剛當選中共中央總書記的習近平首次與中外記者見面講話時，習近平鄭重宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”
2013年3月17日，在十二屆全國人大一次會議上當選國家主席的習近平，對中國夢作了深刻闡述。他強調：“實現中國夢必須走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福，這也集中反映了我們黨的性質和全心全意為人民服務的根本宗旨。”習近平在接受俄羅斯電視臺專訪時指出，“中國共產黨堅持執政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”在接受金磚國家媒體聯合采訪時，習近平又一次明確表示：“中國共產黨在中國執政，就是要帶領人民把國家建設得更好，讓人民生活得更好。”
2015年兩會期間，習近平在參加上海代表團審議時強調：“創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，深入拓展區域化黨建，建立一支素質優良的專業化社區工作者隊伍，推動管理重心下移，推動服務和管理力量向基層傾斜，實現從管理向治理轉變，激發基層活力，提升社區能力，形成群眾安居樂業、社會安定有序的良好局面。” 2015年7月17日，習近平在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會，就“十三五”規劃調研時指出：“抓民生也是抓發展。要在保障基本公共服務有效供給基礎上，積極引導群眾對居家服務、養老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等方面的社會需求，支持相關服務行業加快發展，培育形成新的經濟增長點，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。要著力保障民生建設資金投入，全力解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，保障民生鏈正常運轉。”
民生至上不僅是“十三五”規劃的重要法則，也是每一個人民公仆的工作法則。只有把民生放在心上、放在至上的位置，工作才不會產生偏差。
