從烏法到鄭州，上合組織提升合作

今年7月，上合組織成員國在俄羅斯烏法舉行元首理事會第十五次會議。正在中國鄭州舉行的上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議，將對烏法會議的戰略規劃予以落實。

上合組織經過14年發展，其覆蓋范圍已從當年的地區安全擴展到包括經濟和人文等在內的全方位。上合組織不僅起著維護區域穩定安全的作用，而且把協作范圍延伸到經貿、投資、金融、能源、基建以及人文等諸多方面，在廣泛的基礎領域夯實著合作與互信，形成亞洲安全與發展的重要的次區域。上合組織的發展充分表明：亞洲人民有能力通過對話與協商，增進信任與安全，從而凝聚成為命運共同體。

烏法峰會是在本地區面臨的威脅挑戰上升、各國經濟下行壓力增大的背景下召開的。峰會確定了新形勢下上合組織發展戰略，對各領域合作作出了重要規劃部署，對推動上合組織繼續沿著高效、務實、健康的方向快速發展，切實幫助成員國應對威脅挑戰、實現經濟增長產生了重要影響。

正在鄭州召開的上合組織成員國政府首腦理事會第十四次會議，旨在落實烏法峰會提出的發展戰略和規劃部署，全面提升上合組織各領域的合作水平，深化中國同成員國的協同發展。

在烏法峰會上，成員國通過了《上合組織至2025年發展戰略》，為未來10年的機構發展和成員合作指明了方向。鄭州會議將聚焦“上合組織框架內經貿、投資、金融、交通和人文合作的現狀、前景和發展措施”，以絲綢之路經濟帶倡議為抓手，研究在上述領域開展區域合作的機遇與挑戰，將絲路經濟帶倡議與各國發展戰略以及歐亞經濟聯盟等機制相結合。上合組織尤其需要促進成員國之間在貿易便利化、產能合作、基礎設施建設、金融等領域展開積極合作，在當前的國際地區形勢下，本次會議亟需就推進合作的優先領域與任務取得共識、作出部署。

上合組織要發展，成員須齊心。鄭州會議為上合組織成員國提供了團結合作的新機遇，為各國更為高效地協作創造了新條件。上合組織擴容之后，更多觀察員國進入這一機構，為上合組織合作提供了更多機會。近期一些觀察員國對外關系的改善，也為上合組織的內外發展創造了更為有利的條件。

上合組織成員人口眾多，幅員遼闊，資源豐富。充分合作將使這一組織充滿活力，民眾普遍受益，這本身就是對世界和平與發展的重要貢獻。上合組織又是開放的，與域外國家和機構積極互動，又將推動亞洲與世界安寧與繁榮。上合組織14年來的發展，已經給人類帶來巨大正能量。上合組織的繼續穩步發展，必將為亞洲互信與發展注入更多的積極元素，促進亞洲的共同進步。

（作者為復旦大學國際問題研究院副院長、教授）