順藤摸瓜挖根源
泗陽縣檢察院反貪局偵查人員首先來到了縣扶貧辦,調(diào)取了2013年開展扶貧工程的相關(guān)文件資料。經(jīng)過調(diào)查得知,2013年縣委縣政府采取財政扶貧資金直接扶持到戶的方式,推行“菜單式”扶貧工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,盧集鎮(zhèn)確定了山羊養(yǎng)殖、桃樹種植、家庭農(nóng)場等幫扶方式,潘集村選擇了山羊養(yǎng)殖項目。
按照上級要求,撥付給潘集村的34.6萬元扶貧資金應(yīng)當(dāng)以良種山羊的形式發(fā)放到困難戶手中,資金由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配使用,用于購買良種山羊。那么會不會是在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題?帶著疑問,偵查人員又來到了鎮(zhèn)政府。在鎮(zhèn)政府,偵查人員看到了當(dāng)時采購山羊的購銷合同和付款憑證,當(dāng)年鎮(zhèn)政府確實從鄰鎮(zhèn)一家養(yǎng)殖場購買了346只山羊,所有款項也均支付到位。偵查人員還找出了一張收條,發(fā)現(xiàn)早在2013年12月,潘集村村主任王昌良等人就從鎮(zhèn)政府領(lǐng)走了這346只山羊。
既然采購環(huán)節(jié)沒有問題,那會不會是發(fā)放環(huán)節(jié)出了問題?在這之前,偵查人員已經(jīng)找到了部分貧困戶了解情況,約有60余戶貧困戶均表示從未領(lǐng)到政府發(fā)放的扶貧羊,但其余100余戶貧困戶說已經(jīng)領(lǐng)到了扶貧羊。
諸多證據(jù)證實,鎮(zhèn)政府發(fā)放的扶貧羊已被村干部足額領(lǐng)回,而有一部分村民并未領(lǐng)到扶貧羊,這其中必有原因。
案件偵查到了這一步,偵查人員決定正面接觸這批“扶貧羊”的最后經(jīng)手人——潘集村村主任王昌良。
膽大妄為竟私分
偵查人員找到了王昌良,先是聊了一會兒村里扶貧工作的情況,王昌良還主動向偵查人員介紹了潘集村脫貧工作在他的帶領(lǐng)下發(fā)展得如何好。偵查人員看似漫不經(jīng)心問了一句:“你們村‘菜單式’扶貧都選擇了什么項目啊?”王昌良答道:“山羊養(yǎng)殖是我們這的特色產(chǎn)業(yè),所以我們村選了扶貧羊項目。”偵查人員繼續(xù)追問:“總共有多少戶能領(lǐng)到扶貧羊?都發(fā)放到位了嗎?”聽到這話,王昌良便支支吾吾起來:“已經(jīng)過去兩年多了,我記得應(yīng)該都發(fā)給貧困戶了。”
當(dāng)偵查人員把前期調(diào)查得到的證據(jù)拋在王昌良面前,他承認(rèn)在扶貧羊發(fā)放過程中,伙同該村民調(diào)主任潘守虎、助理會計董家國、計生主任海克友、村民組長潘啟松等人將134只扶貧羊截留私分的犯罪事實。
原來,扶貧羊運到村中以后,有些低收入戶嫌羊個頭比較小,而且一部分低收入戶都外出打工,家中沒人飼養(yǎng)這些羊,都表示不想要羊。王昌良向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報后,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求組織不愿意要羊的低收入戶出具書面聲明,自愿放棄領(lǐng)羊。但王昌良并沒有這樣做,而是伙同其他4名村干部,私分了這134只扶貧羊,并將這些羊寄養(yǎng)在當(dāng)?shù)匾患茵B(yǎng)殖場。
“我當(dāng)時考慮已經(jīng)是冬天了,這些羊再不分下去,很可能會凍死,我也是為了挽回政府損失才這樣做的。”王昌良在檢察機關(guān)辯解道。
“無論如何,你們私自截留政府的扶貧款物,都是犯罪行為。發(fā)放工作中出現(xiàn)困難,你們應(yīng)該及時向上級反映,妥善解決,而不是揣進自己的腰包。”偵查人員毫不留情地說。
經(jīng)偵查查明,王昌良等5人利用協(xié)助鎮(zhèn)政府發(fā)放扶貧羊的職務(wù)便利,私自侵吞扶貧羊134只,5人均分得20至30只數(shù)量不等的良種山羊,涉案價值7.8萬余元。2015年9月9日,泗陽縣檢察院依法以涉嫌貪污罪對王昌良等5人立案偵查。
