霍林郭勒市是一座“因煤而建、緣鋁而興”的新型工業(yè)城市，聚焦加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，不斷厚植高質量發(fā)展底色，努力找準黨建工作的牽引點、切入點、著力點，讓黨建引領高質量綠色轉型發(fā)展。

堅持黨建領航，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型

將生態(tài)文明建設納入黨政實績考核重要評價指標，作為領導班子和領導干部考核的重要內容，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”制度，將生態(tài)滿意度、PM2.5濃度、地表水達標等情況作為考核重點，堅持以“黨建紅”領航“生態(tài)綠”。

一是推動用能方式綠色轉型。作為以高載能產(chǎn)業(yè)為代表的工業(yè)城市，著力解決“能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重”問題，堅持以黨建破題推動產(chǎn)業(yè)合作增效，霍林郭勒與興安盟的科右中旗共同打造黨建品牌37個，開展黨建惠民演出活動200余場次，形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎、要素支撐與合作共識，通過“飛地經(jīng)濟”模式，跨盟市異地開發(fā)建設新能源228萬千瓦。預計到今年年底，霍林郭勒自發(fā)自用新能源裝機規(guī)模達400萬千瓦，年可發(fā)綠電145億度，壓減能耗445萬噸標準煤，減少二氧化碳排放1150萬噸，綠電裝機占比38%、消納占比達到34%。

二是推動生產(chǎn)方式綠色轉型。對于區(qū)域內的270萬噸電解鋁實施超低排放改造全覆蓋，對于駐廠監(jiān)督的黨員，以成立臨時黨支部等方式，確保黨建在重要任務、重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織在生態(tài)環(huán)保工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。實施電解鋁煙氣超低排放改造，二氧化硫、氟化物、顆粒物較國家標準整體減排90%以上，整體技術達到國際領先水平，獲評中國有色金屬工業(yè)科學技術一等獎。

三是推動資源利用方式綠色轉型。依托內蒙古自治區(qū)黨建工作示范園區(qū)品牌，以綠色低碳園區(qū)建設為重點，緊緊圍繞“煤電網(wǎng)鋁加”循環(huán)經(jīng)濟體系，成立企業(yè)與機關單位、國有企業(yè)與非公企業(yè)等黨建聯(lián)合體28個，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈非公企業(yè)黨組織組建、黨建指導員選派率兩個100%。深入開展“三培養(yǎng)兩推薦”活動，提高黨員隊伍中生產(chǎn)經(jīng)營技術骨干和中高層管理人員的比例。把循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈黨建的重要一環(huán)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，瞄準“再生鋁”新賽道，打造百萬噸級再生鋁循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動發(fā)電產(chǎn)業(yè)的蒸汽、煤炭開采產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等綜合利用起來，讓錯配的資源產(chǎn)生更大價值。推動全社會節(jié)水、全過程節(jié)水、全領域節(jié)水，中水回用率達到100%，成為國家公布第一批65個節(jié)水型社會建設達標縣之一。

打造產(chǎn)業(yè)鏈黨建，推動主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

進一步發(fā)揮“鏈主”企業(yè)黨組織作用，讓黨建賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動黨員主動作為、黨員示范引領，幫助產(chǎn)業(yè)攻克技術難關、突破發(fā)展瓶頸，推動鏈上各方協(xié)同聚合、賦能產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。

一是推動黨建鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共建共享。堅持以黨建為引領，加快推進主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，構建“鏈主企業(yè)黨組織+非公企業(yè)黨組織”主導產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸綠電鋁、汽車型材、電池箔等綠色低碳、高端產(chǎn)業(yè)鏈條5個，實行“五步法”摸清企業(yè)經(jīng)營狀況、存在問題底數(shù)，著力解決鋁水供需矛盾、產(chǎn)業(yè)上下游溝通不暢等問題，暢通產(chǎn)業(yè)鏈“內循環(huán)”，努力把組織優(yōu)勢延伸到鏈上，把協(xié)同合力融匯到鏈上，把服務資源匯聚到鏈上。目前，產(chǎn)業(yè)鏈后端形成鋁箔、板帶、鋁粉、鋁銀漿、輪轂、各類鋁擠壓型材及鋁壓鑄件等120多個品種，原鋁就地轉化率達到86%。

二是推動黨建鏈與人才鏈同頻共振。實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推行“雙招雙引”機制，構建“論壇峰會+項目合作”等模式，集聚院士專家9名，柔性引進各類人才2800余人，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個，人才總量達3.8萬人。實行“雙元”培育，校企合作精準培養(yǎng)實用人才，依托公共實訓基地，健全完善校政企對接機制，推行“聯(lián)合辦學”、“訂單培訓”等模式，累計為企業(yè)培養(yǎng)一線崗位急需技能型人才1.2萬余人。

三是推動黨建鏈與科技鏈深度融合。與王成山院士合作開展蒙東地區(qū)首個、自治區(qū)第二個定向委托科技“突圍”項目，成功爭取到上級匹配資金1500萬元。培育國家高新技術企業(yè)10家、規(guī)上企業(yè)32家，形成自主知識產(chǎn)權200余項，技術成果轉化率提升 42%。在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會組織的科技成果評價會上，內蒙古錦聯(lián)鋁材有限公司鋁電解槽節(jié)能降耗方案，被評定為 “技術達到國際領先水平”。

堅持黨建賦能，打造可感可及的營商環(huán)境

以黨建引領為第一標準，推動黨建工作與優(yōu)化營商環(huán)境深度融合，著力優(yōu)化服務方式、提高服務質效，讓優(yōu)化營商環(huán)境在全社會可感可及，為推動綠色高質量發(fā)展保駕護航。

一是提升辦事效率。實施“霍速辦”、“啟行園”、“云幫辦”、“高效辦成一件事”等服務機制，全流程辦理時限壓減 71%。1700余個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，300多個高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”，推動更多涉企審批和便民服務事項“一次辦成、一網(wǎng)通辦”。

二是優(yōu)化服務方式。豐富完善“民呼我應，黨群共治”機制，成立代辦幫辦工作、“綜合一窗”、市級領導服務重點項目、行政執(zhí)法監(jiān)督、提升審執(zhí)質效等專班隊伍，由專人負責，逐項推進，全力構建“黨委領導、政府主責、部門聯(lián)動、上下互動、社會參與”的優(yōu)化營商環(huán)境大工作格局。

三是深化治理效能。優(yōu)化“一號通辦、鎮(zhèn)街統(tǒng)辦”等基層治理機制，運用區(qū)域化聯(lián)合治理思維，推動黨建資源向其他社會治理主體傾斜，推行網(wǎng)格化、契約化管理服務，開展“先鋒引領·我服務”專項行動，為71個重點建設項目提供全方位全過程幫辦代辦服務。

（通遼市政協(xié)副主席、霍林郭勒市委書記 高繼業(yè)）