中國日?qǐng)?bào)8月26日電 近日，中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《金融監(jiān)管藍(lán)皮書：中國金融監(jiān)管報(bào)告（2025）》。

《中國金融監(jiān)管報(bào)告（2025）》主要由“總報(bào)告”、“分報(bào)告”和“專題研究”三部分組成。總報(bào)告著力深化對(duì)中國數(shù)字金融發(fā)展與監(jiān)管的研究，數(shù)字金融已經(jīng)從1.0時(shí)代邁向2.0時(shí)代，區(qū)塊鏈和人工智能等典型技術(shù)創(chuàng)新可能會(huì)催生金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新范式，同時(shí)也可能會(huì)在網(wǎng)絡(luò)安全與技術(shù)、市場(chǎng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融數(shù)據(jù)開放、金融監(jiān)管等方面帶來多重風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)；回顧歐美主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字金融監(jiān)管實(shí)踐，中國應(yīng)更加注重技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字金融生態(tài)體系建設(shè)等領(lǐng)域的研究和探索，進(jìn)一步完善數(shù)字金融發(fā)展體系，有效統(tǒng)籌創(chuàng)新與監(jiān)管，保障金融體系穩(wěn)定和安全。

總報(bào)告還對(duì)2024年中國金融監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生的重大事件進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、分析和評(píng)論，并對(duì)2025年中國金融監(jiān)管發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。分報(bào)告具體剖析了2024年中國銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)以及外匯領(lǐng)域監(jiān)管的進(jìn)展，呈現(xiàn)給讀者一幅中國金融監(jiān)管全景路線圖。

專題研究部分以系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)觀察為核心，對(duì)我國金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體判斷，著力分析重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的演進(jìn)狀況。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前中國金融監(jiān)管領(lǐng)域重大問題進(jìn)行了深入分析，主要涉及金融法治建設(shè)、地方債務(wù)管理、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)及其監(jiān)管、公共數(shù)據(jù)使用、量子計(jì)算前沿進(jìn)展、加密資產(chǎn)法律規(guī)制等方面。

藍(lán)皮書建議，以國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，以新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字金融生態(tài)體系和開放金融為三大戰(zhàn)略支柱，系統(tǒng)性地構(gòu)建數(shù)字金融發(fā)展新范式，寫好數(shù)字金融“大文章”。

一是構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，夯實(shí)數(shù)字金融發(fā)展底座。以國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為根基，充分發(fā)揮我國人口規(guī)模巨大、消費(fèi)市場(chǎng)巨大、應(yīng)用場(chǎng)景多元等優(yōu)勢(shì)，有效提升數(shù)字鏈接能力，提升市場(chǎng)統(tǒng)一化水平。強(qiáng)化對(duì)數(shù)字市場(chǎng)、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字金融的戰(zhàn)略引領(lǐng)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)、多元化市場(chǎng)主體、差異化且可規(guī)模化需求等優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)數(shù)字金融的需求支撐。

二是著力建設(shè)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障數(shù)字金融發(fā)展支撐。具有數(shù)字技術(shù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施支撐的國家將具有數(shù)字金融發(fā)展的保障力或自主性，能更好發(fā)揮數(shù)字金融的網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新性、關(guān)聯(lián)性和可靠性作用。要探索建立符合包括加密資產(chǎn)在內(nèi)的數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展特征的新型或關(guān)鍵金融基礎(chǔ)設(shè)施。要著力建立全國一體化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提升數(shù)字金融的數(shù)字資產(chǎn)支撐。升級(jí)數(shù)字人民幣（DCEP）跨區(qū)域應(yīng)用場(chǎng)景，著力構(gòu)建“一點(diǎn)接入”的全國數(shù)字化支付清算網(wǎng)絡(luò)，著力完善數(shù)字支付清算基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)跨境支付清算體系以及貨幣橋相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用。完善金融數(shù)據(jù)治理政策框架和制度規(guī)范，促進(jìn)提升境內(nèi)機(jī)構(gòu)間、市場(chǎng)間、地區(qū)間的數(shù)據(jù)交互水平，提升數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值。

三是不斷完善數(shù)字金融生態(tài)體系建設(shè)。大力培育具有專業(yè)性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字運(yùn)營主體和（或）數(shù)字金融主體，大力支持金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)用戶多、規(guī)模大、信息系統(tǒng)較為完備的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘數(shù)字化發(fā)展的潛力。鼓勵(lì)包容數(shù)字金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，深化數(shù)字金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成供求有效匹配機(jī)制。大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)、數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為數(shù)字金融發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要著重將區(qū)塊鏈技術(shù)、去中心化金融、加密資產(chǎn)、人工智能技術(shù)應(yīng)用以及開放金融等置于更加重要的位置，并創(chuàng)新性提升其在數(shù)字金融生態(tài)系統(tǒng)中的地位和作用。

四是實(shí)施高水平金融開放，提升金融數(shù)據(jù)內(nèi)外鏈接力。金融高水平開放和數(shù)字金融發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，我國金融體系開放程度有待進(jìn)一步提高，特別是制度型開放的空間可能更大，其中包括金融數(shù)據(jù)的開放、共享和治理。在內(nèi)外多重因素的影響之下，我國金融系統(tǒng)在開放性、數(shù)據(jù)內(nèi)外鏈接力和數(shù)字金融外部關(guān)聯(lián)性等方面仍存在一些短板或不足，這將影響我國金融國際化發(fā)展水平、國際競(jìng)爭(zhēng)力和國際話語權(quán)。金融開放的大門要越開越大，如果內(nèi)外金融市場(chǎng)有效鏈接水平提升，國內(nèi)超大規(guī)模數(shù)字金融體系的規(guī)模效應(yīng)便能更好地發(fā)揮。當(dāng)然，要有效統(tǒng)籌數(shù)字金融發(fā)展與高安全的關(guān)系，確保金融系統(tǒng)穩(wěn)定和安全。數(shù)據(jù)自由流動(dòng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下金融數(shù)據(jù)共享的需求，我國在提升境內(nèi)數(shù)據(jù)治理水平的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快建立金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，健全金融數(shù)據(jù)國際治理體系，并提升金融數(shù)據(jù)跨境安全流動(dòng)水平。