新華社北京8月17日電題：夯實(shí)民生之基 我國加力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

新華社記者張曉潔

就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)脈動，一頭連著萬家燈火，是最基本的民生。“十四五”以來，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，為民生改善提供了基礎(chǔ)支撐。

擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。“十四五”規(guī)劃臨近收官，我國堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，不斷加強(qiáng)政策支持、培訓(xùn)賦能、服務(wù)助力，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，讓人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

惠企穩(wěn)崗，穩(wěn)定就業(yè)基本盤

“穩(wěn)崗返還惠企政策對我們幫助很大，不僅運(yùn)營壓力減輕了，發(fā)展信心也更足了！”九江金鷺硬質(zhì)合金有限公司人力資源部經(jīng)理燕志強(qiáng)告訴記者，企業(yè)近日收到近19萬元失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金，將主要用于企業(yè)職工的社會保險費(fèi)繳納。

在江西九江，今年首批失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金已抵達(dá)相關(guān)企業(yè)賬戶，總金額超過5800萬元，惠及6200多家參保企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位超過17萬個。

廣大經(jīng)營主體是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關(guān)鍵。今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》，出臺七個方面政策舉措，其中明確提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例、階段性緩繳社保費(fèi)、擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍等政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，激勵企業(yè)擴(kuò)崗吸納就業(yè)。

更多就業(yè)增量政策加速出臺落實(shí)。制定加力崗位挖潛擴(kuò)容、支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，細(xì)化崗位開發(fā)任務(wù)；加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，將小微企業(yè)最高授信額度提高至5000萬元，對個人最高授信額度1000萬元；擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策范圍；延續(xù)實(shí)施國企增人增資政策期限至2026年底……

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，失業(yè)保險降費(fèi)率為企業(yè)減少用工成本超900億元，向81.5萬戶次企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金62億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出113億元。

記者了解到，人力資源社會保障部將落實(shí)落細(xì)就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、擔(dān)保貸款等政策，推廣一鍵申領(lǐng)、直補(bǔ)快辦，進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展，助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

靶向施策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)

當(dāng)前，高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃招募工作正在開展。今年，中央財政支持招募3.44萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。預(yù)計(jì)8月底前完成招募工作，9月初全部上崗。

從選派高校畢業(yè)生服務(wù)基層，到統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，再到強(qiáng)化就業(yè)援助兜牢底線，近年來，我國重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系不斷完善。

把促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重——完善財政、稅收、金融等支持政策，強(qiáng)化崗位開發(fā)，暢通基層成長成才路徑，優(yōu)化銜接校內(nèi)校外服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年早就業(yè)、就好業(yè)，確保青年就業(yè)水平總體穩(wěn)定。

全力穩(wěn)定農(nóng)民工、脫貧人口務(wù)工規(guī)模——堅(jiān)持外出務(wù)工和就近就業(yè)并重，培育壯大勞務(wù)品牌，完善外出務(wù)工服務(wù)體系，促進(jìn)更多農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)；同時，對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工靠前提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，“家門口”就業(yè)成為越來越多農(nóng)民工的新選擇。

加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶——暢通失業(yè)人員等就業(yè)困難人員求助渠道，完善援助機(jī)制，保障失業(yè)人員基本生活；聚焦低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生和失業(yè)青年，開展結(jié)對幫扶，制定個性化的幫扶方案，優(yōu)先推薦崗位、優(yōu)先組織培訓(xùn)見習(xí)、優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo)。

“我們將會同有關(guān)方面推進(jìn)政策落實(shí)、服務(wù)提效，促進(jìn)畢業(yè)生更好就業(yè)。積極開展農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)輸入輸出地信息銜接，穩(wěn)定務(wù)工規(guī)模。”人力資源社會保障部政策研究司司長崔鵬程說。

供需適配，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

江蘇鎮(zhèn)江采取校企合作、訂單式、定向式培訓(xùn)等方式，提高培訓(xùn)后就業(yè)率；四川瀘州優(yōu)化完善技能人才“全鏈條”培育體系，加快技能就業(yè)興產(chǎn)富民；福建廈門聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新業(yè)態(tài)需求，動態(tài)調(diào)整勞動力開發(fā)方向……

為著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，我國一方面適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加強(qiáng)就業(yè)崗位調(diào)查，及時發(fā)布急需緊缺職業(yè)需求目錄，增強(qiáng)人力資源開發(fā)的前瞻性，另一方面統(tǒng)籌教育、培訓(xùn)和就業(yè)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動者就業(yè)能力。

制造業(yè)是吸納就業(yè)和開發(fā)人力資源的重要領(lǐng)域。目前，制造業(yè)企業(yè)面臨“招人難”“留工難”問題。對此，有關(guān)部門組織開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，在30個左右具備條件的城市先行先試。

“努力推動實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同高效的發(fā)展格局。”人力資源社會保障部人力資源流動管理司司長張文淼說。

6月印發(fā)的關(guān)于開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動的指導(dǎo)意見明確，從今年到2027年底，圍繞增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給，以深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動為牽引，廣泛開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

崔鵬程表示，將抓好重點(diǎn)領(lǐng)域崗位挖潛擴(kuò)容方案實(shí)施，會同相關(guān)部門培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等就業(yè)增長點(diǎn)。升級優(yōu)化服務(wù)培訓(xùn)，加密招聘活動頻次，推動培訓(xùn)和就業(yè)增收更好掛鉤，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力培育、急需用工行業(yè)和“一老一小”等民生需求。