減負(fù)增效助推青年科技人才“挑大梁”

原標(biāo)題：減負(fù)增效助推青年科技人才“挑大梁”

今年政府工作報告提出，大力支持、大膽使用青年科技人才。青年科技人才正處于創(chuàng)新創(chuàng)造高峰期，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才，是強化我國戰(zhàn)略人才力量的關(guān)鍵要求，也是我國應(yīng)對全球科技競爭、實現(xiàn)高水平科技自立自強的必要之舉。近期，由共青團廣東省委、廣東省科協(xié)、廣東省團校組成的聯(lián)合課題組，就廣東青年科技人才發(fā)展?fàn)顩r開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前青年科技人才呈現(xiàn)“四高”（高學(xué)歷、高聚集、高需求、高職稱）特征，發(fā)展仍面臨體制機制梗阻，亟待多措并舉提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造力。

青年科技人才呈現(xiàn)“四高”特征

新時代青年正逢中華民族發(fā)展的大好時期，擁有優(yōu)越的教育環(huán)境、先進的科研平臺、開放的發(fā)展環(huán)境、廣闊的發(fā)展平臺。調(diào)查顯示，青年科技人才呈現(xiàn)“四高”特征。

一是高學(xué)歷。青年科技人才經(jīng)歷和享受了中國改革開放的利好，接受了系統(tǒng)的學(xué)歷教育，普遍具有高學(xué)歷。這為他們開展科學(xué)研究打下了良好的知識基礎(chǔ)和積累。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，93.73%的青年科技人才受到本科以上教育，其中，博士學(xué)位人才占比42.87%，碩士學(xué)位人才占比28.68%，本科學(xué)位人才占比22.18%。四分之一的人具有出國留學(xué)經(jīng)歷，視野開闊，對相關(guān)領(lǐng)域科技前沿有著較高的認(rèn)識和把握。

二是高集聚。受經(jīng)濟發(fā)展影響，科技創(chuàng)新往往出現(xiàn)在資源高度集中的城市，由此帶來的是科技人才的高度集中。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，86.52%的青年科技人才所在單位位于珠三角地區(qū)。其中以廣州、深圳、東莞、佛山等地最為集中，成為廣東省科技發(fā)展的中心城市，具有創(chuàng)新龍頭作用。

三是高需求。當(dāng)代青年科技人才普遍具有較高的物質(zhì)需求和自我實現(xiàn)的精神需求。他們喜歡到大城市尋求更好的工作機會、更高的生活待遇，同時對自我實現(xiàn)的追求也更高。另外，青年科技人才普遍具有較高的自我實現(xiàn)需求，調(diào)研顯示，86.2%的青年科技人才希望在工作中能夠發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，74.76%的人愿意并有能力在科研任務(wù)中“挑大梁”“當(dāng)主角”，75.16%的人感到自己完成了很多有價值的工作。

四是高職稱。隨著職稱制度的改革，越來越多的青年科技人才獲得較高的技術(shù)職稱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，63.17%的青年科技人才具有中級以上技術(shù)職稱，其中副高職稱占比22.18%，正高職稱占比4.70%。隨著年齡的增加，青年科技人才各方面能力、技術(shù)水平都在不斷提高，職稱也在不斷提升。

人才發(fā)展存在制約因素

當(dāng)前，青年科技人才發(fā)展仍面臨困境，我國科技創(chuàng)新在發(fā)展過程中也存在一些制約青年科技人才發(fā)展的因素。

科研項目方面，青年科技人才面臨科研項目少、經(jīng)費少、支出多等問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40.91%的青年科技人才沒有主持過科研項目，73.35%的青年科技人才近三年平均項目經(jīng)費不足10萬元。與項目申報成功率低、經(jīng)費少相反，青年科技人才科研支出較多。

職業(yè)發(fā)展方面，青年科技人才面臨產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等問題。調(diào)查顯示，各級科研項目申報競爭不斷增大，65.43%的青年科技人才項目申報成功率不及二分之一。另外，由于缺少產(chǎn)學(xué)研供需平臺，成果轉(zhuǎn)化率不高是當(dāng)前青年科技人才面臨的重要問題。55.09%的青年科技人才沒有科研成果轉(zhuǎn)化。在有成果轉(zhuǎn)化的青年科技人才中，只有15.05%獲得過私營企業(yè)的資金支持，20.06%與私營企業(yè)聯(lián)合開展過項目研究，11.6%獲得過知識產(chǎn)權(quán)收入；10.34%所申請專利獲得實施。此外，隨著受教育時間的持續(xù)延長，青年科技人才受教育年限更長，工作后年齡優(yōu)勢窗口期縮短。很多青年科研項目也對項目申報設(shè)定了年齡限制，引發(fā)青年科技人才的年齡焦慮。

生活保障方面，青年科技人才普遍面臨購房、子女教育等難題。由于工作時間短，很多青年往往面臨積蓄少、底子薄、購房壓力大、子女入學(xué)難等現(xiàn)實問題。此外，隨著經(jīng)濟社會的競爭日益激烈，青年科技人才超時工作現(xiàn)象較為普遍。

多措并舉提升創(chuàng)新創(chuàng)造力

針對上述問題，建議從以下方面提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造力。

第一，做減法，優(yōu)化科研環(huán)境，減輕青年科技人才負(fù)擔(dān)。青年科技人才往往面臨著繁雜的科研外事務(wù)和頻繁的考核壓力，這些無疑分散了他們的精力，削弱了科研的專注度。為此，提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造力首先要做減法。一是要減少科研外事務(wù)。如通過實行經(jīng)費包干制，讓青年科技人才從繁瑣的財務(wù)報銷等事務(wù)中解脫出來，將更多時間和精力投入到科研工作中去。二是要降低考核頻次，延長考核周期：過度頻繁的考核往往導(dǎo)致科研人員急于求成，難以進行長期、深入的科研工作。因此，建議出臺青年科技人才考核指導(dǎo)規(guī)范，合理設(shè)置考核周期和頻次，為科研人員創(chuàng)造寬松的科研環(huán)境。三是探索完善科研評價創(chuàng)新機制，弱化論文數(shù)量和人才稱號等評價指標(biāo)，更加注重成果的質(zhì)量和實際貢獻，引導(dǎo)青年科技人才樹立正確的科研觀，專注于真正有價值的科研工作。

第二，做加法，提升青年科技人才的工作效率。一是設(shè)立專職科研助理崗位，協(xié)助他們處理日常科研事務(wù)，讓他們能夠更專注于科研工作的核心部分。二是探索建立靈活學(xué)術(shù)休假制度，讓青年科技人才在緊張工作之余，有機會進行學(xué)術(shù)交流和休整，以更好的狀態(tài)投入科研工作。三是通過實施導(dǎo)師制度，為青年科技人才發(fā)展提供指導(dǎo)，幫助他們快速成長，同時注重科技人才接力制度建設(shè)。四是完善科技人才綜合評價體系，建立更加科學(xué)、合理的人才分類評價機制，為青年科技人才提供更加個性化的職業(yè)發(fā)展路徑。把青年科技人才參加必要的社會公益活動納入績效考核，增加其服務(wù)社會的積極性。

第三，做乘法，為青年科技人才搭建舞臺，增強其歸屬感。一是鼓勵青年科技人才參與國際學(xué)術(shù)交流和合作，拓寬其國際視野，提升其國際競爭力。二是完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，為青年科技人才提供資源支持。出臺產(chǎn)學(xué)研合作指引政策，鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費的方式把科技成果給中小微企業(yè)使用，促進成果落地。出臺技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)條例，讓技術(shù)經(jīng)理人能更好地為青年科技人才成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化建議。三是為青年科技人才提供至少5年的穩(wěn)定業(yè)務(wù)經(jīng)費支持，讓他們能夠安心進行科研工作，無需為經(jīng)費問題分心。四是打造上管老下管小“全家無憂”機制，為青年科技人才提供全方位的生活保障，讓他們能夠全身心地投入到科研工作中去。五是加強對青年科技人才的思想引領(lǐng)，培養(yǎng)他們的科學(xué)家精神和愛國愛黨情懷。

作者單位：廣東省團校（廣東青年政治學(xué)院）