規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，藍圖繪就未來。2013年8月，習(xí)近平總書記在遼寧、大連考察時，要求突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心的帶動作用，進一步建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)，為大連振興發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。2024年11月6日，國務(wù)院正式公布了關(guān)于《大連市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的批復(fù)，確定大連城市性質(zhì)為沿海重要的中心城市、現(xiàn)代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市。大連首部陸海全要素國土空間總體規(guī)劃的獲批，標(biāo)志著大連正式進入“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃實施階段，開啟國土空間治理現(xiàn)代化新征程，也為大連高質(zhì)量發(fā)展賦予了新使命、帶來了新機遇。

高質(zhì)量推進沿海重要的中心城市建設(shè)。大連區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科創(chuàng)資源富集、開放特色鮮明。2024年，大連高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅實步伐，經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，地區(qū)生產(chǎn)總值達到9516.9億元，增速連續(xù)四年高于全國平均水平；科技創(chuàng)新再上新臺階，英歌石科學(xué)城開城運營，全社會研發(fā)投入強度達3.21%、居?xùn)|北地區(qū)首位，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)煥發(fā)新生機，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育，高技術(shù)制造業(yè)增加值連續(xù)21個月保持兩位數(shù)增長，綠色石化、工業(yè)母機獲評國家級先進制造業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大；對外開放釋放新活力，自貿(mào)片區(qū)整合提升取得實質(zhì)性進展，“三個中心”輻射力進一步增強，夏季達沃斯論壇、國際賞槐會、數(shù)交會、海博會等一系列國際交流活動成功舉辦，實際利用外資增長90%，城市美譽度和國際影響力進一步提升。

大連將不斷提升沿海重要的中心城市能級，繼續(xù)強化大城市輻射帶動作用。一是強化產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設(shè)實體經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)先進制造業(yè)基地，推動石化、裝備制造、汽車、消費品工業(yè)等優(yōu)勢制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級，推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)、新能源、低空經(jīng)濟、生命安全、電子信息制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動新一代人工智能、新型儲能、深海開發(fā)、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)儲備一批核心項目及前沿技術(shù)，為我國構(gòu)筑獨立自主的工業(yè)體系提供支撐。二是強化科技創(chuàng)新輻射帶動作用。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以英歌石科學(xué)城建設(shè)為主要載體，利用科研優(yōu)勢資源，形成以潔凈能源技術(shù)為核心，新一代信息技術(shù)、智能制造、生命健康、海洋工程等為方向的國家科學(xué)實驗室體系，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。三是強化對外開放輻射帶動作用。增強開放意識，提高在開放條件下想問題、作決策、抓工作的本領(lǐng)。穩(wěn)步擴大制度型開放，加快推進自貿(mào)片區(qū)整合提升，對標(biāo)高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展首創(chuàng)性、集成性探索，推動港航物流、新能源、國際康養(yǎng)等重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力以赴穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，堅持深耕日韓，深入?yún)⑴c中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，深化與歐盟、澳新、新興經(jīng)濟體合作，積極融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)的高水平開放門戶樞紐。

高質(zhì)量推進現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。大連是一座向海而生的城市，擁有全國最長的陸地海岸線、東北地區(qū)最大的綜合性海港，船舶與海工裝備、海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，國家級海洋牧場數(shù)量和規(guī)模居全國首位，全市海洋經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30.2%，已成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。

大連將堅持向海而興、以海強市，加快建設(shè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋城市，為海洋強國建設(shè)作出大連貢獻。一是堅持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。推動大連建設(shè)現(xiàn)代海洋城市總體方案獲批并組織實施，編制好建設(shè)現(xiàn)代海洋城市發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃以及各類涉海專項規(guī)劃，加快構(gòu)建定位準確、功能清晰、布局合理的發(fā)展格局。二是堅持以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為支撐。著力增強船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競爭力，做大做強臨港石化和海洋新材料產(chǎn)業(yè)，推動海洋漁業(yè)向深海高端集約轉(zhuǎn)型，打造海洋文旅產(chǎn)業(yè)品牌，積極培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，2025年海洋總產(chǎn)值力爭達到4800億元。三是堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。圍繞高端海工裝備、海洋清潔能源、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域搭建重大科研平臺，積極引進、培育一批高精尖海洋科技人才，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加速海洋科創(chuàng)成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷激發(fā)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力活力。四是堅持保護開發(fā)并重。全面提升海洋綜合管理質(zhì)效，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源。持續(xù)鞏固拓展海域清理整頓成果，“一灣一策”推進美麗海灣建設(shè)和海灣綜合治理，推動海島分類保護利用，堅決守住天藍海碧的自然本底。

高質(zhì)量推進國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)。大連各種交通運輸方式齊全完備，交通網(wǎng)絡(luò)干支結(jié)合、四通八達，大連港共有集裝箱航線106條，連通160多個國家和地區(qū)的300多個港口，實現(xiàn)RCEP成員國核心港口全覆蓋；大連機場擁有國際通航點18個，國際航線通達性東北最優(yōu)，國際客貨運輸量東北領(lǐng)先；中歐班列通達10個國家50余個城市，實現(xiàn)滿洲里、綏芬河等6個主要口岸全暢通。

大連將堅決貫徹交通強國戰(zhàn)略要求，認真落實國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要，融入國家立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善綠色高效城市綜合交通體系，加快建設(shè)東北亞國際航運中心、國際物流中心。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進港口、公路、鐵路、航空、集疏運體系等協(xié)同發(fā)展，2025年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資達到135億元、增長11.5%。加快金州灣國際機場建設(shè)，提升對周邊節(jié)點城市的航空服務(wù)能級，2025年空港旅客吞吐量達到2010萬人次。推進智慧綠色港口升級改造，提升國際性海港樞紐實力和競爭力，2025年港口貨物吞吐量達到3.2億噸、集裝箱吞吐量突破550萬標(biāo)準箱。二是優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局。大力支持開辟遠洋干線，鞏固加密日韓、東南亞及俄遠東航線，深耕東南亞、地中海、歐洲航線，擴展海港服務(wù)能級，積極參與北極航線建設(shè)，2025年新增集裝箱航線4條。三是暢通海陸大通道。持續(xù)發(fā)展中歐班列，強化“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”等班列線路，著力提升大連中歐班列沿海集結(jié)中心貨源集聚能力。培育多式聯(lián)運品牌線路，深化多式聯(lián)運“一單制”試點，2025年海鐵聯(lián)運量增長3%以上。

新時代新征程，大連將深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察遼寧時的重要講話和重要指示精神，錨定“兩先區(qū)”定位，聚焦“六個建設(shè)”任務(wù)，解放思想、開拓創(chuàng)新，鼓足干勁、真抓實干，堅決擔(dān)負起新時代東北振興“跳高隊”職責(zé)使命，高質(zhì)量沖刺萬億GDP城市，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大連篇章。

（作者：大連市委副書記、市長 陳紹旺）