新華社北京3月8日電　題：對加反制！我國作出首例反歧視調查裁決堅決捍衛(wèi)國家利益

新華社記者謝希瑤、申鋮

商務部8日發(fā)布對加拿大反歧視調查裁決公告。經(jīng)調查，作出肯定性裁決，依法對加部分商品采取加征關稅的反歧視措施。這是我國首例反歧視調查，也是全球首例。

同日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告稱，自2025年3月20日起，對原產(chǎn)于加拿大的菜子油、油渣餅、豌豆加征100%關稅；對原產(chǎn)于加拿大的水產(chǎn)品、豬肉加征25%關稅。

“本次調查系中國首次運用反歧視調查工具對外國（地區(qū)）對華歧視做法進行調查并采取措施。近期，商務部依據(jù)法律授權，開創(chuàng)性使用新的調查工具，體現(xiàn)了采取一切必要手段維護國家利益和企業(yè)正當權益的決心。”中國國際投資促進會常務副會長周曉燕說。

調查緣何而起？相關法律授權何來？

加拿大政府宣布，自2024年10月1日起，對從中國進口的電動汽車加征100%關稅；自2024年10月22日起，對從中國進口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征25%關稅。此舉嚴重損害了中國企業(yè)正當權益。對此，商務部依法運用對外貿(mào)易調查工具，首次依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》授權，于2024年9月26日對加拿大開啟首例反歧視調查。

“加拿大盲目跟風美國，自己根本沒有做調查研究，極其主觀，極其惡意，肆無忌憚，是明顯的歧視性禁止和限制措施，我們發(fā)起‘反歧視調查’就是要采取合規(guī)合法的措施來捍衛(wèi)中國企業(yè)的正當權益。”商務部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明說。

周曉燕介紹，從國內(nèi)法律來看，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》相關規(guī)定，如其他國家或地區(qū)在貿(mào)易方面采取歧視性措施，可根據(jù)該法啟動對外貿(mào)易調查，采取相應措施，促使相關國家或地區(qū)重新審視直至取消其貿(mào)易限制措施。

其中第七條規(guī)定，任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應的措施。

第三十六條規(guī)定，國務院對外貿(mào)易主管部門，為維護對外貿(mào)易秩序和執(zhí)行上述規(guī)定，可自行或會同國務院其他有關部門發(fā)起相關調查。

第三十七條規(guī)定，啟動對外貿(mào)易調查，由國務院對外貿(mào)易主管部門發(fā)布公告。調查可以采取書面問卷、召開聽證會、實地調查、委托調查等方式進行。國務院對外貿(mào)易主管部門根據(jù)調查結果，提出調查報告或者作出處理裁定，并發(fā)布公告。

從國際規(guī)則來看，世貿(mào)組織基本原則主要有“非歧視性”“公平貿(mào)易”和“透明度”。加方此舉嚴重違反世貿(mào)組織三個基本原則，公然挑釁國際貿(mào)易秩序。中方進行反歧視調查并采取相應措施既有國內(nèi)法上的合法性，也有國際法上的正當性。

作為中國首例反歧視調查，詳細的調查情況如何？

商務部8日發(fā)布的公告附件長達21頁，詳細介紹了本次調查的程序、被調查措施、被調查措施的歧視性分析、被調查措施的影響、反歧視措施建議、調查結論。

“有別于加方未經(jīng)調查即對自華部分進口產(chǎn)品采取加征關稅限制措施，商務部是通過充分調查得出結論。”周曉燕說，在本次調查中，商務部通過問卷調查、接收評論意見等方式，收集了加政府及政商界官方文件及相關材料，統(tǒng)計了受加措施影響3大類205個稅號產(chǎn)品情況及海關數(shù)據(jù)，調查了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)受影響情況，共5家商協(xié)會及165家國內(nèi)企業(yè)參與調查并提交評論意見和答卷。

記者從商務部獲悉，中方曾多次反對加方限制措施，加方不顧中方多次反對和勸阻，未經(jīng)調查，對自華進口的相關電動車輛、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品采取歧視性限制措施，破壞雙邊經(jīng)貿(mào)關系，擾亂正常貿(mào)易秩序。針對加方任意加征關稅的行為，商務部宣布采取相應措施，最終對加部分進口產(chǎn)品實施加征關稅的措施。

經(jīng)調查，商務部認為，加方被調查措施在政策目標、程序設定、措施實施等方面存在明顯歧視性，加方措施構成《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第七條規(guī)定的情形。商務部新聞發(fā)言人表示，中方敦促加方立即糾正錯誤做法，取消限制措施，消除不利影響。

商務部發(fā)布公告當天，中國五礦化工進出口商會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國食品土畜進出口商會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等六大商協(xié)會隨即發(fā)聲，表示堅決支持商務部對加拿大反歧視調查裁定。

“通過此次調查，中國在貿(mào)易法領域建立起了反歧視調查制度，豐富了中國捍衛(wèi)國家權益和維護產(chǎn)業(yè)利益的手段。”周曉燕說。