2024年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，是人大歷史上具有重要里程碑意義的一年。

一年來，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履行憲法法律賦予的各項職責，在重大節點、關鍵之年交出了一份人民滿意的答卷：全年共制定修改省本級地方性法規22件，打包修改18件、廢止3件;聽取和審議工作報告16個，開展執法檢查6項、專題詢問2次，審查規范性文件65件;作出決議決定4項……

這一年，在省委正確領導下，省人大常委會圍繞中心、服務大局，從波瀾壯闊的人大歷史中汲取智慧力量，從新時代鏗鏘激越的湖南奮進中找準履職定位，為推動新時代全省人大工作高質量發展搭建廣闊舞臺、注入強勁動力。

服務實現“三高四新”美好藍圖更加有為

2025年1月初，商務部公布了2024年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果，我省有2家國家級經開區進入全國綜合排名前50強、中部地區前10強，創近年來最好成績。

聚焦我省開發區建設過程中面臨的管理體制需完善、去行政化需加速等問題，省人大常委會適時制定出臺《湖南省開發區條例》，促進開發區瘦身增效、深耕主業。

過去一年，省人大常委會深學細悟習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面對標黨的二十屆三中全會精神，聚焦省委十二屆七次全會提出的目標要求，牢牢把握首要任務，打出依法履職組合拳，以法治之力護航高質量發展。

數字經濟促進條例、優化營商環境條例等一批涉企地方性法規相繼出臺，讓“法治是最好的營商環境”理念更加牢固。組織開展中小企業促進“一法一辦法”執法檢查、促進科技成果轉化“一法一辦法”執法檢查，開展罰沒收入專題調研，推動了一批問題解決，服務經營主體健康發展，新質生產力發展步伐不斷加快。

建立完善橫聯縱貫的預算審查監督平臺，強化實時動態監控;深化“兩問四評”人大監督，對審計整改落實“三聯三延三督”舉措并開展滿意度測評;首次聽取審議政府債務管理情況報告;創新建立行政事業性單位國有資產管理人大監督評價指標體系……省人大常委會不斷加強財政經濟工作監督，服務經濟運行進中向好。

踐行以人民為中心的發展思想更加有力

“新建住宅區未按照施工圖設計文件要求和合同約定配建社區養老服務設施的，建設單位不得組織竣工驗收。”2024年11月，社區養老服務設施配建若干規定獲表決通過，為湖南社區養老近享便利、樂享生活提供助力。

一年來，省人大常委會把“讓人民過上幸福生活是頭等大事”作為履職的邏輯原點、價值追求，努力讓每一項工作都滿載民意、順應民心。

2024年，全省重點民生實事項目實施情況首次提請省人大常委會會議審議，食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例、生豬屠宰管理條例、道路運輸條例迎來修訂，開展物業管理條例執法檢查，助力百姓安居樂業，三湘大地父老鄉親吃得放心、行得舒心、住得安心。

修訂長株潭生態綠心保護條例，出臺秸稈綜合利用若干規定，開展大氣污染防治“一法一條例一規定”執法檢查并組織專題詢問，督促中央環保督察、長江經濟帶生態環境警示片反映問題整改落實……立法監督雙向發力，湖南天更藍、水更清、土更凈。

“規定出臺得很及時，我們作為校方更清楚應該做什么工作了?！?024年7月1日，《湖南省預防中小學生溺水若干規定》踏著暑假的腳步正式施行，作為全國首部以預防中小學生溺水為主要內容的省級地方性法規，規定科學劃分各方職責，推動實現今年暑期學生溺水事故、溺亡人數雙下降，未成年人保護法網不斷織密。

推動高水平法治湖南建設更加有效

2024年12月4日，長沙市圭塘河憲法公園正式開園，市民紛紛點贊，表示在日常休閑中能夠了解憲法知識，加深了對憲法的認識和理解。作為省人大常委會和長沙市人大常委會的共建項目，該園是省內首個功能齊全、規模最大的憲法主題公園。

省人大常委會著力推進各方面工作法治化，不斷強化憲法學習貫徹，提升地方立法質量，督促依法行政公正司法，把根本政治制度優勢更好轉化為治理效能。

回顧過去一年，湖南“小快靈”立法走在全國前列，全省新制定法規中，“小快靈”立法數量占比達91.6%?！渡坳柺袓~山臍橙產業促進條例》《永州市候鳥保護若干規定》《懷化市促進快遞業發展若干規定》……一部部法規用少則五條多則十余條的短小篇幅，讓一個個緊迫而具體的問題迎刃而解。

2025年1月8日，《湖南省行政執法監督條例》獲省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過，向小過重罰、逐利執法、選擇性執法、違規異地執法等問題亮劍，讓依法行政的法治基礎更加穩固。

立法的目的是用法。為檢驗立法效能，起底法律法規貫徹執行情況，2024年，省人大常委會共組織6項執法檢查，內容涵蓋生態環保、安全生產等方方面面。深入實施法治護企、護綠、護安人大行，首次開展法治政府建設專項監督并組織滿意度測評，法治湖南的名片更加閃亮。

讓人民當家作主更加有感

督促辦好肖漢族代表的建議，推動出臺鼓勵高層次人才向企業流動的十條支持措施;督促辦好徐健、何永勝等代表關于優化社會保險制度設計、擴大覆蓋范圍的建議，推動出臺特定人員參加工傷保險辦法……過去一年，省人大常委會強力督辦代表建議，一系列阻礙經濟社會高質量發展的痛點堵點問題得以化解，建議辦理滿意率達到98.5%，實現了代表真滿意、群眾真受益。

成效背后，是“建議高質量”和“辦理高質量”的雙向奔赴。省人大常委會積極引導代表“無調研不建議”，從源頭保障代表議案建議提得好、辦得了。同時，持續完善代表建議辦理“大督辦”格局，促成代表建議件件有回音、事事有著落。

過去一年，省人大常委會樹牢代表工作是人大工作基本盤的理念，深入踐行全過程人民民主，首次召開全省人大代表工作會議，出臺進一步加強和改進新時代人大代表工作的意見，梳理細化“5+26”項代表履職清單，組織13.8萬名五級人大代表集體進代表聯絡站履職，盡最大努力讓代表履職的獲得感更足、榮譽感更高、歸屬感更強。

全省各級人大代表中，95%來自縣鄉兩級。為明責賦能提升基層之效，全省基層人大工作推進會首次召開，基層人大工作“干什么”“怎么干”的問題進一步厘清，在做強主責主業、補齊工作短板、強化上下聯動中推動基層人大工作探新路、開新局。

展望2025年，省人大常委會將堅持以“人民至上”為底色，以“大抓落實”為主基調，以高質量立法、高效能監督和組織人大代表高水平履職為主抓手，力爭在中國式現代化湖南篇章中書寫濃墨重彩的一筆。

（郭宸）