讀懂中國75年發(fā)展密碼：中國式民主為何行得通？

民主是多樣的，實(shí)現(xiàn)民主的道路并非只有一條。如果只將競爭性選舉作為評價(jià)民主政治的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成為衡量一個(gè)國家政治制度是否民主的重要特征，本身就不是一種民主的行為。中國式民主為何行得通？中央黨校（國家行政學(xué)院）統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部教授宋雄偉對此進(jìn)行解讀。

演講全文：

大家好，我是中央黨校（國家行政學(xué)院）統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部的宋雄偉。今天我想跟大家分享的主題是：中國式民主為何行得通。

2022年11月，習(xí)近平主席在巴厘島同美國總統(tǒng)拜登會(huì)晤時(shí)這樣說道：“美國有美國式民主，中國有中國式民主，都符合各自的國情。中國全過程人民民主基于中國國情和歷史文化，體現(xiàn)人民意愿，我們同樣感到自豪”。

習(xí)近平主席的話背后蘊(yùn)藏著一個(gè)深刻的道理。民主是多樣的，實(shí)現(xiàn)民主的道路并非只有一條。如果只將競爭性選舉作為評價(jià)民主政治的唯一標(biāo)準(zhǔn)，成為衡量一個(gè)國家政治制度是否民主的重要特征，本身就不是一種民主的行為。任何民主都只能從自己的文化土壤中成長出來，只能從本民族的文化血脈中衍生出來，只能與本民族所處的歷史階段和發(fā)展水平相適應(yīng)。中國式民主之所以行得通，因?yàn)樗趶V袤的中華大地，是從中國的社會(huì)土壤中生長起來的。

對中國這樣一個(gè)大國來說，我們堅(jiān)持中國的民主按照中國的特點(diǎn)、中國的實(shí)際來設(shè)計(jì)和發(fā)展。在中國曾經(jīng)的民主道路上，議會(huì)共和制、多黨制、總統(tǒng)制等西方民主制度模式都沒能夠在中國扎下根來。在民國初年，中國照搬西方議會(huì)政黨制度，自1912年唐紹儀組建第一屆內(nèi)閣開始，到1928年止，16年間十易國家元首，組閣45屆，總理更迭59人次，任期最長者不超過一年，最短者不到一天。總統(tǒng)、內(nèi)閣、國會(huì)、憲法變換頻繁，造成嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂。

面對深重的民族危機(jī)和國家危機(jī)，中國共產(chǎn)黨高舉民主大旗，點(diǎn)亮民主之光，不斷推進(jìn)中國式民主的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制向人民民主的偉大飛躍，人民當(dāng)家作主從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在民主的實(shí)現(xiàn)形式上，經(jīng)歷了在軍事、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新。

1941年，李鼎銘先生以米脂縣參議會(huì)議長的身份赴延安參加陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)，讓他始料未及的是，在這次參議會(huì)上，他作為一名無黨派人士被選舉為陜甘寧邊區(qū)政府副主席。李鼎銘先生說：“余今年60，但已決心和共產(chǎn)黨患難與共，休戚相關(guān)。共產(chǎn)黨是切切實(shí)實(shí)與黨外人士合作，對此，我更深信無疑。”

1941年，是我國抗日根據(jù)地處于最艱苦最困難的時(shí)期。李鼎銘先生思考再三，大膽向黨中央提出了“精兵簡政”的建議，受到毛主席的重視。同年12月，中共中央明確指出，為了長期斗爭、準(zhǔn)備勝利反攻，必須普遍實(shí)行“精兵簡政”。

陜甘寧邊區(qū)從1941年到1944年，先后經(jīng)過三次精簡，達(dá)到了精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反官僚主義的五項(xiàng)目標(biāo)，對渡過難關(guān)、鞏固根據(jù)地、堅(jiān)持長期抗戰(zhàn)、奪取最后勝利，起了重要的作用。李鼎銘先生提出的“精兵簡政”也被載入了歷史史冊。

今年是全國人民代表大會(huì)成立70周年，今年也是人民政協(xié)成立75周年，今天，我們有越來越多的“李鼎銘先生”參政議政，推動(dòng)中國民主政治建設(shè)。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全全過程人民民主制度體系”，中國的民主發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。人民當(dāng)家作主制度體系更加健全，根本制度、基本制度和重要制度不斷健全完善；全面推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主，人民依法有序政治參與不斷擴(kuò)大，人民的民主生活更加豐富多彩。

中國式民主之所以行得通，因?yàn)樗冀K是用來解決人民需要解決的問題的。中國式民主沒有那種動(dòng)不動(dòng)就口若懸河、聲淚俱下的漫天承諾，而是腳踏實(shí)地地，一步一個(gè)腳印地向前發(fā)展，是內(nèi)化在人民工作和生活之中的，是解決中國人民的實(shí)際問題的。

在中國，人民的期盼、希望和訴求，從國家大政方針，到社會(huì)治理，再到百姓衣食住行，有地方說、說了有人聽、聽了有反饋。人民的意愿和呼聲，經(jīng)過民主決策程序成為黨和國家的方針政策，并通過各個(gè)層級的緊密配合、層層落實(shí)，有機(jī)銜接，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)人民意愿的具體實(shí)踐。

2003年9月18日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”為主要內(nèi)容的“浦江經(jīng)驗(yàn)”。深入基層，聯(lián)系群眾，不僅解決了一批群眾急難愁盼的問題，還形成了“不回避矛盾、不掩蓋問題”的中國式民主經(jīng)驗(yàn)。

在中國，國家的一切治理活動(dòng)，都尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國理政。

在重慶市沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)議事廳，姚華全和社區(qū)居民正討論《重慶市消防條例草案》。作為中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息采集員，每每有新的法律法規(guī)草案，姚華全都會(huì)來征求社區(qū)居民的意見。中心灣社區(qū)的居民們都積極熱烈地討論著。“以前以為立法離我們有點(diǎn)遠(yuǎn)，沒想到真的收集我們的建議。”

東漢王符在《潛夫論》中寫道：“君之所以明者，兼聽也；其所以暗者，偏信也。”中國式民主之所以行得通，就是因?yàn)樗冀K立足中國的基本國情，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以民主促進(jìn)國家發(fā)展、在國家發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)民主；中國式民主之所以行得通，就是因?yàn)樗冀K堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷發(fā)現(xiàn)問題、善于解決問題，不斷推動(dòng)民主制度體系更加成熟、更加定型。