人大代表參與訴前調(diào)解工作現(xiàn)場。劉 洋 攝
“原本擔心一開庭，我們都得成仇人，以后都不好相處，沒想到在人大代表的調(diào)解下，就把問題解決了，既省事又不用花訴訟費了。”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)突泉縣寶石鎮(zhèn)一位正準備起訴的當事人這樣描述著自己的心情。
突泉縣人民法院是內(nèi)蒙古自治區(qū)“人大代表+法院”工作模式試點地區(qū)之一，自2023年10月試點工作開展以來，作為調(diào)解員的人大代表已參與訴前調(diào)解案件87件，調(diào)解成功84件，調(diào)解成功率達96.5%。突泉縣現(xiàn)有已啟動的人大代表調(diào)解工作室11個，除在本院和轄區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還在六戶鎮(zhèn)和豐村、寶石鎮(zhèn)寶城村單獨掛牌成立了村級“人大代表訴前調(diào)解工作室”，進一步延伸“人大代表+法院”協(xié)調(diào)聯(lián)動的效能，將“人大代表+法院”工作模式服務到最基層。
突泉縣六戶鎮(zhèn)人大主席陳浩表示，在法官指導下，六戶鎮(zhèn)人大代表總結出“1234”訴前調(diào)解工作法，有效引導群眾通過訴前調(diào)解方式解決矛盾糾紛，穩(wěn)步推進“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。“1234”訴前調(diào)解工作法，即端上一杯茶，拉近與群眾之間的距離；雙方認同，尋找雙方接受的平衡點，精準快速解決問題；三方參與，調(diào)解員、法官、當事人三方全程參與，確保調(diào)解過程的合法性；四率提升，調(diào)解過程代表參與率、派發(fā)精準率、調(diào)解成功率、結果滿意率不斷提升。
據(jù)了解，通過此方法，六戶人民法庭在25件人大代表參與調(diào)解的案件中，已成功調(diào)解23個，用實際行動踐行為群眾多辦事、讓群眾少跑腿，做好服務群眾的“最后一米”，充分體現(xiàn)了法與情的結合。
突泉縣寶石鎮(zhèn)人大主席團積極組織縣鎮(zhèn)兩級人大代表參與訴前調(diào)解工作，聯(lián)合法庭和司法所創(chuàng)新實施“3333”工作機制，力求“建強三個陣地、整合三方力量、力求三個目標、取得三個成效”，不僅為公正司法增加一份人文關懷的溫度，也為雙方當事人增加一次握手言和的機會，同時為人大代表增加一個履職為民的平臺。截至目前，寶石鎮(zhèn)人大代表參與訴前調(diào)解案件9件，調(diào)解成功8件，其中1件調(diào)解成功的案件被內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院選為典型案例。
突泉縣人民法院副院長趙宇表示，對于目前突泉縣“人大代表+法院”訴前調(diào)解工作取得的成績，還要得益于《關于開展人大代表參與訴前調(diào)解工作法試點工作方案（試行）》和《突泉縣人大代表參與訴前調(diào)解工作獎勵辦法（試行）》兩個文件的出臺，這兩個文件一方面確保了人大代表參與調(diào)解工作有章可循，另一方面也激發(fā)了人大代表的履職積極性。人大代表參與訴前調(diào)解的案件主要以各類民商事糾紛為主，除作為調(diào)解員參與民商事糾紛化解工作外，人大代表還作為特邀監(jiān)督員參與庭審、協(xié)助調(diào)解、見證執(zhí)行、提供專業(yè)咨詢、參與信訪聽證等工作，增強工作合力，同時也能更好監(jiān)督法院工作。
據(jù)了解，2024年，突泉法院將進一步細化完善人大代表參與訴前調(diào)解工作機制，擴充人大代表調(diào)解隊伍，力爭實現(xiàn)“村村覆蓋”。充分發(fā)揮好人大代表是人民群眾更貼心人的優(yōu)勢，以“如我在訴”的意識處理好每一件“小案”，以小見大、以點概面，助力科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。扎實做好群眾工作，切實解決群眾難事，落實“小事不出村、大事不上交、事事有人管”。（岳嵐馨 劉洋 ）
