開欄的話

新春佳節(jié)即將來臨之際，《工人日報》記者分赴祖國各地，深入基層一線，用手中的筆和鏡頭記錄經(jīng)濟社會發(fā)展新景象、民生改善新成效、節(jié)慶文化新風(fēng)尚，為勞動者放歌，為奮斗者鼓勁，展現(xiàn)新時代新征程廣大干部群眾創(chuàng)造新偉業(yè)的火熱實踐。今日起，本報開設(shè)“新春走基層”欄目，敬請垂注。

寒冬臘月，陜西關(guān)中持續(xù)低溫。1月23日，呼嘯的寒風(fēng)中，記者來到寶雞市陳倉區(qū)西關(guān)南街人力資源市場，只見農(nóng)民工或在靜靜等待，或在輕聲聊天。在他們身后，正是寶雞市首家“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站”。

這個服務(wù)站由陳倉區(qū)總工會投資42萬元支持建立，站內(nèi)設(shè)有投訴舉報中心、勞動力市場、農(nóng)民工之家、標準仲裁庭等。記者在現(xiàn)場看到，不時有農(nóng)民工走進服務(wù)站里的“農(nóng)民工之家”，坐在長椅上休息，喝杯熱水暖身。

“你們這個‘123N’模式真好！我今天專程過來表達感謝，謝謝你們幫我們要回了工資。”農(nóng)民工付科興從公交車上下來，直奔“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站”，見到陳倉區(qū)總工會法律援助站受理席工作人員羅小偉，緊緊握住他的手，不斷表達感謝。

今年60歲的付科興，身高接近1.8米，卻瘦到只有60多公斤，背駝得很明顯，飽經(jīng)風(fēng)霜的面容更顯滄桑。握手時，羅小偉能明顯感覺到他手上的老繭。

隨后，付科興來到二樓“三官一律”工作室，推開門，陳倉區(qū)的法官、警官、檢察官、律師以及區(qū)總工會的業(yè)務(wù)骨干正圍在一起，討論著某裝飾工程有限公司欠薪后，不打算籌錢，還拒絕與勞動保障監(jiān)察大隊接觸的案件。

付科興輕輕坐在一旁的椅子上，環(huán)視墻上的一面面錦旗：“秉公執(zhí)法揚正氣 為民解憂暖人心”“討薪維權(quán)暖人心 排憂解難似親人”……

“針對這類‘老賴’案件，要充分發(fā)揮‘123N’農(nóng)民工訴前維權(quán)聯(lián)動模式中的三級網(wǎng)絡(luò)作用，由區(qū)治欠辦、區(qū)仲裁委員會牽頭，以‘防欠薪’排查化解組和鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心為中堅，以企業(yè)調(diào)解委員會、企業(yè)工會為基礎(chǔ)，深化聯(lián)合治理。同時還要多方聯(lián)動，建立工會、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、法院、司法、公安、檢察等部門的聯(lián)動維權(quán)機制，高效且有組織地為農(nóng)民工討薪。”陳倉區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊隊長齊永鋒的發(fā)言，將付科興的思緒拉回現(xiàn)場。

多年前，付科興在一家保安公司工作，一年后保安公司倒閉，他被欠薪6000多元。之后，付科興開始了漫長的討薪之路。“那幾年，我?guī)缀趺恐芏即螂娫捊o經(jīng)理，不是被掛了，就是說在開會。去找他們要的次數(shù)更是多到數(shù)不清，都說現(xiàn)在沒錢，籌到了再給。”付科興如此回憶。

2017年，付科興來到區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊舉報。而在此前，監(jiān)察大隊已多次接到關(guān)于該公司拖欠工資、勞務(wù)費的投訴，并向該公司下達了調(diào)查詢問通知、限期整改指令、行政處理決定等法律文書，但該公司仍未在指定期限內(nèi)支付拖欠的農(nóng)民工工資。

2018年12月，陳倉區(qū)人社局依法將該案件移送至區(qū)人民法院強制執(zhí)行，但該公司卻無財產(chǎn)可供執(zhí)行。2019年12月，區(qū)人民法院依法終止了該欠薪案件的執(zhí)行。

隨著時間的推移，付科興等人逐漸失去了希望。可對于付科興來說，6000多元是一筆不小的資金，他始終難以釋懷。

“正是在那幾年，為更好解決農(nóng)民工欠薪問題，我們陳倉區(qū)探索構(gòu)建‘123N’農(nóng)民工訴前維權(quán)聯(lián)動模式，即‘一窗受理、二個服務(wù)、三級網(wǎng)絡(luò)、多方聯(lián)動’。‘一窗受理’指以勞動監(jiān)察、勞動仲裁為窗口，結(jié)合司法援助、工會維權(quán)，對所有渠道、所有類型的勞動糾紛實施統(tǒng)一受案、集中研判、歸口處理，按照案件性質(zhì)流轉(zhuǎn)至相應(yīng)機構(gòu)進行分類、分批、分流處理。‘二個服務(wù)’則是堅持‘普法宣傳服務(wù)’‘法律援助救助服務(wù)’兩個服務(wù)雙管齊下……”陳倉區(qū)人社局局長張莉告訴記者。

而針對付科興的案件，雖終止了執(zhí)行，但本著“群眾利益無小事”的原則，同時隨著構(gòu)建“123N”農(nóng)民工訴前維權(quán)聯(lián)動模式的深入，區(qū)人社局、檢察院、法院、總工會等各部門依然記掛著這個“執(zhí)行難”問題，各部門的骨干力量一直聯(lián)動發(fā)力、持續(xù)跟蹤，尋找突破口。

轉(zhuǎn)機發(fā)生在2023年初。“多方聯(lián)動”小組從有關(guān)部門得到消息，該用人單位有項目要拆遷，將得到一部分補償款，通過與區(qū)住建局等部門積極聯(lián)動，區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊、檢察院、法院、總工會共同約談該被執(zhí)行單位法定代表人，區(qū)總工會代表被欠薪農(nóng)民工據(jù)理力爭。經(jīng)過多次反復(fù)約談，做了大量的協(xié)調(diào)工作后，這個持續(xù)了5年多的欠薪案件終于落下帷幕，農(nóng)民工46萬元的血汗錢執(zhí)行到位，并舉行了集體發(fā)放儀式。

“這是陳倉區(qū)多方發(fā)力，打造溯源治理新路徑的一個縮影。”陳倉區(qū)委副書記、區(qū)總工會主席柳鵬舉對記者說。

據(jù)統(tǒng)計，實行“123N”模式近兩年來，陳倉區(qū)面向農(nóng)民工開展普法活動43次、大講堂50余場，開展司法援助245件。接待來電來訪4288人次，處理投訴舉報案件1734次，為2005名勞動者追討工資2366.9萬元。

“通過不斷深化維權(quán)聯(lián)動模式，陳倉區(qū)建立起了‘工會主代、人社主辦、部門主管、司法主援、法院主審、公安主突、檢察主督、群團主調(diào)’的多方聯(lián)動機制，有力地維護了勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系，把溯源治理貫穿在勞資糾紛的全環(huán)節(jié)，構(gòu)建起了縱橫聯(lián)動維權(quán)新格局。”陜西省總工會權(quán)益保障部部長馬京說。

（本報記者）