英國《金融時報》22日稱，以美國前高級外交官澤利考為首的國際律師為動用俄羅斯主權資產準備了法律依據。他們認為，這是針對俄羅斯攻擊烏克蘭、嚴重違反國際法的“合理反制措施”。1990年伊拉克入侵科威特后，伊拉克的500億美元資產被扣押并通過聯合國轉移，用于國際強制賠償。但其他法律學者對這一推理提出質疑。

中國人民大學國際經濟系教授程大為22日在接受《環球時報》記者采訪時表示，如果美國的相關計劃成行，影響將非常惡劣。美國法律自詡講究契約精神，保護儲戶安全，如果最終允許私自處置俄羅斯凍結資產，這必然是對“契約精神”的踐踏和對法律、信用體系的違背。這不應該是美國總統或是國會完成一次簡單的程序就可以決定的。

實際上，美國近年來沒收他國央行資產的例子不在少數。2021年8月，美國從阿富汗倉促撤軍后，阿富汗塔利班迅速接管政權，美國隨即凍結阿富汗中央銀行存放在美聯儲的70多億美元資產。2022年2月，美國總統拜登簽署行政令，要求將阿富汗央行的70億美元資產均分，一半作為賠償“9·11”事件受害者的資金來源，另一半轉移至紐約聯邦儲備銀行的一個賬戶，用于“幫助阿富汗人民”。阿富汗等國對此表示譴責，指出這是非法侵占阿資產的霸道行徑，將對阿經濟和民生帶來巨大打擊，同時呼吁盡早把這些資產歸還阿人民。

美國還凍結了伊朗、委內瑞拉、古巴等國的資產，甚至涉及個人及公司財產。2019年9月，因美國制裁伊朗，韓國兩家銀行凍結共計約70億美元伊方資金，這是伊朗向韓國出口石油所得，也是伊朗海外被凍結資金中最大的一筆。伊朗方面多次呼吁韓方解凍資金，遭美國拒絕。直到近期，美國才同意解凍這筆資金，將其轉移至第三國賬戶，并限制伊朗的使用權限。（樊巍）