作者：王燊成（中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

推動東北全面振興是黨中央作出的重大戰略決策。新時代新征程，需要以產業升級錨定東北全面振興的方向。

首先，深刻把握產業升級作為推動東北全面振興方向的必然性。產業升級是應對結構性問題挑戰的內在要求。作為我國重要的工業基地，東北地區產業結構偏重，資源型產業占比較高，多元性不足。尤其在全球經濟結構調整和市場需求變化的背景下，東北地區必須進行產業升級。

產業升級是落實新發展理念的必然選擇。從全球范圍來看，新興產業和高技術產業正在成為經濟增長的重要驅動力。東北地區傳統產業比重較大，而高技術產業和服務業發展相對滯后，因此必須緊跟時代潮流，通過產業升級，大力發展新能源、新材料、信息技術和生物醫藥等新興產業，帶來新的增長點和發展動力。

其次，新時代錨定推動東北全面振興的方向，必須科學研判產業升級面臨的發展機遇和挑戰，以此破解發展矛盾、激發內生動力，把優勢條件和發展機遇轉化為發展新優勢新動能，進一步推動東北地區高質量發展、可持續振興。

新時代東北地區產業升級具備諸多優勢條件，也迎來了難得的發展機遇。從自身條件看，東北地區是我國重要的工業和農業生產基地，資源條件較好，產業基礎比較雄厚，區位優勢獨特，發展潛力巨大，為東北地區傳統產業提供了堅實基礎，為產業升級提供了技術支撐和市場基礎，為新興產業和高技術產業的發展創造了機會。在黨中央的高度重視下，在推進中國式現代化的進程中，東北地區產業升級迎來重大發展機遇。

同時，東北地區產業升級也面臨不少挑戰，比如人口發展面臨的問題、營商環境存在的問題等。但是，也應該看到東北振興戰略實施20周年以來，特別是走進新時代，東北振興不斷取得新進展新成效，尤其在產業升級過程中積累了很多寶貴經驗。

綜上所述，新時代新征程要實現東北地區產業升級，必須多管齊下，在科技創新、產業體系、營商環境等方面精準施策。

一是充分發揮科技創新的引領帶動作用。科技革命是產業變革和技術進步的先導和源泉。依托科技創新，有利于促進東北地區傳統產業轉型升級，助力新興產業發展，推動產業鏈向上下游延伸，提高產品附加值和產業競爭力。

二是加快構建具有東北特色優勢的現代化產業體系。現代化產業體系是現代化經濟體系的重要內容。要以實體經濟為根基，加快構建東北特色優勢的現代化產業體系。要以特色優勢資源為依托，大力發展冰雪經濟和海洋經濟，將資源優勢成功轉化為產業優勢、發展優勢。吉林市依托得天獨厚的冰雪資源以及豐富的溫泉資源，組建冰雪經濟高質量發展試驗區，投資冰雪旅游項目，發展冰雪運動產業，繁榮冰雪文化產業，提升冰雪裝備產業，以實際行動踐行著“冰天雪地也是金山銀山”的理念。

三是以優化營商“軟”環境增強發展“硬”實力。營商環境既是發展軟實力，更是核心競爭力。要以“放管服”改革為切入點，從放寬市場準入、簡化辦事程序、減少行政干預、優化稅收政策、加強法治建設等方面優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，變“投資不過山海關”為“投資爭過山海關”。要以縣域作為優化營商環境的施力場域。縣域是經濟發展的基本單元，也是企業發展和市場競爭的重要舞臺，需要增強縣城產業承載能力和人口聚集能力。要強化“人”在優化營商環境中的重要作用。既要基于實際需求找準政策落腳點，也應依靠專業工作人員提供關鍵支持和推動力量。吉林市通過選派“企業知心人”下沉企業，突出做好“九解一協調”工作，在供需匹配的邏輯機制下有效破解了企業端“不想說、不便說”，服務端“不清楚、解不了”等難題，探索了一條優化營商環境的新路徑。

《光明日報》（2023年12月05日?05版）

（王燊成）