作者：文傳浩、張智勇（分別系貴州發(fā)展制度保障高端智庫特約研究員、云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，貴州省社會科學(xué)院助理研究員）

日前，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》。會議就推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要部署，其中提到“要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，提升區(qū)域交通一體化水平，深化要素市場化改革，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。此前，在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記也強調(diào)指出要“穩(wěn)步推進生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。這些重要論述為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循，為我們增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性指明了前進方向。

自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律。長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，作為流域經(jīng)濟，長江經(jīng)濟帶涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個方面，是一個整體，因此必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。穩(wěn)步推進生態(tài)共同體建設(shè)，既是直面共生共存現(xiàn)實的需要，也是擔(dān)負共同治理使命的需要。穩(wěn)步推進生態(tài)共同體建設(shè)，為長江流域沿江省市貫徹省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享提供了一種新的實踐路徑，有助于長江流域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的整體平衡。

穩(wěn)步推進長江流域生態(tài)共同體建設(shè)，不僅要注重各個省市的特色與需求，還要追求區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，以共商綠色發(fā)展推動省際合作邁向新階段。既要看到長江流域生態(tài)共同體建設(shè)的長遠目標和迫切需求，也要關(guān)注到每一步具體實踐中沿江省市的現(xiàn)實問題和困難挑戰(zhàn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化省際合作策略和方法，拉緊合作紐帶，穩(wěn)步推進利益共同體建設(shè)。從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，通過省際共商，沿江省市在高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展之間找到平衡點，以全流域的視角謀劃生態(tài)與發(fā)展的融合路徑，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標和治本相貫通、當(dāng)前和長遠相結(jié)合。

在長江流域生態(tài)共治實踐中，生產(chǎn)空間的高效利用與生態(tài)空間的有效保護，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。通過高水平保護，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。生活空間的質(zhì)量直接影響著居民的幸福感與滿意度，關(guān)系著生產(chǎn)與生態(tài)空間的可持續(xù)性。共治長江流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”的關(guān)鍵，在于通過科學(xué)的規(guī)劃、合理的政策以及行之有效的區(qū)域協(xié)作機制，找到實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的有效途徑，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

無論未來長江經(jīng)濟帶怎么發(fā)展、發(fā)展到哪個階段，都不可能離開長江的哺育。從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。推動沿江省市全域共建，既要堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，又要培育生態(tài)文化，激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。當(dāng)前，全域共建可優(yōu)先建設(shè)長江生態(tài)廊道，將流域空間分布上較為分散的多個生態(tài)節(jié)點鏈接形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，既滿足物種的擴散、遷移和交換，也為區(qū)域間的水資源管理、環(huán)境治理和防災(zāi)減災(zāi)提供有力支撐，調(diào)動各方積極性，形成山水林田湖草沙生命共同體。在此過程中，需要綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案。

山巒層林盡染、平原藍綠交融、城鄉(xiāng)鳥語花香，這樣的自然美景既是流域居民共同的寶貴財富，也是美好生活不可或缺的組成部分。在推進長江流域生態(tài)共同體建設(shè)過程中，發(fā)展共享不僅意味著將長江流域的生態(tài)優(yōu)勢共同轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展；還包括提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。讓共同呵護生態(tài)環(huán)境成為沿江省市各方主體的自覺行動，穩(wěn)步推進長江流域生態(tài)共同體建設(shè)，解決好長江流域的生態(tài)安全和生態(tài)財富的有效轉(zhuǎn)化、合理分配問題，更好實現(xiàn)長江流域區(qū)域協(xié)同融通，走向人與自然和諧共生的美好未來。

《光明日報》（2023年12月05日?03版）

（文傳浩 張智勇）