G7，欠南方國(guó)家的“債”何時(shí)還？（觀象臺(tái)）

近日，慈善機(jī)構(gòu)樂施會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，組成七國(guó)集團(tuán)（G7）的7個(gè)富裕國(guó)家曾承諾向貧窮國(guó)家提供約13萬億美元的發(fā)展援助和應(yīng)對(duì)氣候變化支持，至今仍未兌現(xiàn)。G7國(guó)家及其銀行反而要求全球南方國(guó)家償還2.32億美元債務(wù)。樂施會(huì)執(zhí)行董事阿米塔布·貝哈爾一針見血地指出：“富裕世界虧欠全球南方國(guó)家。是時(shí)候揭穿G7的虛偽了。”

長(zhǎng)久以來，G7國(guó)家給南方國(guó)家開的“支票”不少，卻鮮有真正兌現(xiàn)。早在上世紀(jì)70年代，G7國(guó)家就承諾每年將國(guó)民總收入的0.7%用于官方對(duì)外發(fā)展援助。時(shí)至今日，這筆援助中仍有4.49萬億美元沒有兌現(xiàn)，超過承諾金額的一半。以美國(guó)為例，2021年，美國(guó)海外援助僅占自己國(guó)民總收入的0.18%。2009年的哥本哈根氣候變化大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾每年向南方國(guó)家提供1000億美元的氣候融資，這一承諾在巴黎協(xié)定中再次得到確認(rèn)，然而至今沒有兌現(xiàn)。2021年，美國(guó)在G7峰會(huì)上高調(diào)提出“重建更美好世界”計(jì)劃，聲稱要推進(jìn)耗資巨大的全球基建計(jì)劃，卻遲遲沒有具體行動(dòng)。2022年，美國(guó)在G7峰會(huì)上提出“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系（PGII）”后，一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。今年，G7廣島峰會(huì)重提PGII，將新老基建、能源改造、氣候變化、衛(wèi)生保健等各類項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，G7國(guó)家給南方國(guó)家開出了總價(jià)6000億美元的支援“詳單”。對(duì)全球南方國(guó)家的發(fā)展需求來說，6000億美元只能算“杯水車薪”，而鑒于此前G7國(guó)家的“畫餅”習(xí)慣，這筆錢能不能真正兌付，還要打個(gè)巨大問號(hào)。

G7國(guó)家不僅大開“空頭支票”，還把南方國(guó)家拖入了“債務(wù)陷阱”。上世紀(jì)80年代開始，西方金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織向拉美等南方國(guó)家大肆放貸，造成拉美陷入滯脹，迄今仍未徹底恢復(fù)。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家為謀取高回報(bào)，為南方國(guó)家在國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)行主權(quán)債券創(chuàng)造條件，降低門檻，引誘南方國(guó)家大肆舉債，導(dǎo)致南方國(guó)家債務(wù)總量激增。據(jù)世界銀行估算，拉美在2020年仍是全球負(fù)債率最高的地區(qū)，其外債主要來自國(guó)際金融市場(chǎng)，華爾街金融巨頭和美歐商業(yè)銀行是主要債主。英國(guó)研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，在非洲國(guó)家所欠外債中，來自西方貸款方的高達(dá)30%以上。發(fā)達(dá)國(guó)家一手炮制的“債務(wù)陷阱”正讓南方國(guó)家飽受發(fā)展“鎖喉”之痛。

更讓南方國(guó)家“窒息”的是，發(fā)達(dá)國(guó)家還利用全球金融體系，通過金融政策調(diào)整，源源不斷地從南方國(guó)家“吸血”。新冠疫情發(fā)生后，美國(guó)持續(xù)激進(jìn)加息，全球資本回流美國(guó)，南方國(guó)家貨幣相對(duì)美元紛紛貶值，許多南方國(guó)家陷入貨幣貶值、償債成本激增的雙重困境，部分國(guó)家甚至爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。而一批以美國(guó)投機(jī)者為主體的西方投資機(jī)構(gòu)像禿鷲一樣盯上這些國(guó)家的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，伺機(jī)收割南方國(guó)家來之不易的社會(huì)財(cái)富。以美國(guó)為首的富裕國(guó)家，依仗美元霸權(quán)和西方金融市場(chǎng)的資本實(shí)力，通過金融市場(chǎng)翻云覆雨的嫻熟操作，攫取南方國(guó)家的資源和利益，成為扼住南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“命運(yùn)咽喉”的巨大黑手。

近年來，隨著南方國(guó)家實(shí)力日益增強(qiáng)，G7熱衷炒作“全球南方國(guó)家”概念，表現(xiàn)出對(duì)南方國(guó)家的“重視”。不過，G7國(guó)家，是不是應(yīng)該先把欠南方國(guó)家的“債”還上？（高 喬）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2023年05月30日 第 10 版）