旅游合作助力構(gòu)建中國—中亞命運(yùn)共同體

5月18日至19日舉行的中國—中亞峰會擘畫出中國中亞關(guān)系新藍(lán)圖，為構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體注入新動力，必將開啟雙方旅游交流與合作的新時代。筆者認(rèn)為，高質(zhì)量的旅游交流與合作將助力構(gòu)建中國—中亞命運(yùn)共同體。

首先，中國與中亞旅游交流合作有良好基礎(chǔ)和光明前景。旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是增強(qiáng)人們親近感的最好方式，也是中國與中亞國家交流合作的重要領(lǐng)域之一。

近年來，中國與哈薩克斯坦的旅游合作進(jìn)展明顯。2015年12月，雙方簽署了《關(guān)于便利中國公民赴哈薩克斯坦共和國團(tuán)隊旅游的備忘錄》。2016年7月，哈薩克斯坦正式成為中國組團(tuán)出境旅游目的地。在2017年“中哈旅游年”框架下，中哈旅游合作論壇、推介會和企業(yè)洽談等活動陸續(xù)開展。當(dāng)年到訪哈薩克斯坦的中國游客數(shù)量超過20萬人次。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦也成為中國游客關(guān)注的目的地。同時，中亞國家來華旅游人數(shù)快速增長。2019年，新疆霍爾果斯接待中亞國家游客逾700萬人次，同比增長45%以上。

2022年6月，“中國+中亞五國”外長第三次會晤通過的《“中國+中亞五國”外長會晤聯(lián)合聲明》提出：“旅游業(yè)是推動區(qū)域間合作，實(shí)現(xiàn)革新和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、友誼、相互理解、創(chuàng)新和繁榮的傳播者。各方重申應(yīng)保持密切合作，加強(qiáng)旅游交流，為旅游業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件”。中國與中亞國家已初步形成了更緊密旅游交流合作的機(jī)制和政策框架，有著現(xiàn)實(shí)的發(fā)展條件和巨大的潛在發(fā)展空間，前景光明。

第二，以旅游交流與合作助力中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)。助力構(gòu)建中國—中亞命運(yùn)共同體，意味著中國與中亞國家的旅游交流與合作是具有較高可持續(xù)性、平等均衡的戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系。應(yīng)該以有利于更好地保障和改善民生為首選切入點(diǎn)。這需要在旅游便利化、目的地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游安全保障和市場秩序維護(hù)等方面加大工作力度，增加中國游客到訪中亞國家的吸引力，以此增加收入，并創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷增強(qiáng)相關(guān)國家參與者的獲得感、幸福感和安全感。特別關(guān)注中亞國家在旅游資金獲取、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化、旅游人才培養(yǎng)、旅游管理技術(shù)獲得、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)傳承和旅游公共服務(wù)改善等方面的訴求，推動形成共同的旅游發(fā)展。

助力構(gòu)建中國—中亞命運(yùn)共同體，意味著相互間的旅游合作應(yīng)該成為倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性的示范。引導(dǎo)人們消除誤解，增加理解，相知相親，凝聚對全人類共同價值的更多共識。通過更緊密豐富的交流互鑒，充分挖掘和發(fā)揚(yáng)中國和中亞國家歷史文化的時代價值，推動雙方在旅游目的地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)優(yōu)化和旅游管理提升等方面的建設(shè)。

第三，推動成為“一帶一路”高質(zhì)量旅游交流與合作示范。2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，中國和中亞國家同為“一帶一路”的重要國家，旅游交流更是落實(shí)“一帶一路”倡議的重要領(lǐng)域。中國和中亞國家的旅游交流與合作，事關(guān)“一帶一路”倡議的高質(zhì)量落地。

筆者建議，以文化和旅游的深度融合推動相互間的“一帶一路”旅游合作。積極探索交流合作中的新融合方式，聚焦平臺鞏固、品牌提升、絲路藝術(shù)精品創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和科技成果推廣等，力圖在業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、服務(wù)融合和交流融合等方面取得更多成果。在“一帶一路”非遺合作計劃和“一帶一路”區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)推出計劃中，凸顯與中亞國家的合作，推出一批文化和旅游深度融合的典型案例。

以高質(zhì)量的全方位開放推動“一帶一路”旅游合作。盡早形成亞洲旅游促進(jìn)計劃的中亞方案，重點(diǎn)推進(jìn)新疆、陜西等與中亞國家地方之間的旅游交流與合作。以商促旅，以旅帶商，商旅共進(jìn)，在投資便利化、旅游便利化、專業(yè)人員往來、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面多搭橋、多拆墻。積極推動邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。

以更高水平的包容性和可持續(xù)性推動“一帶一路”旅游合作。中國與中亞國家高質(zhì)量的旅游交流合作應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“一帶一路”共同、協(xié)調(diào)、公平、高效和多維參與的發(fā)展為目標(biāo)，適時推出旅游領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展計劃和優(yōu)選項目庫，形成分國家、分領(lǐng)域的旅游“早期收獲”清單，并在這方面形成典型示范。

（作者系中國旅游研究院國際研究所所長）