近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)。通過改革，推動(dòng)獨(dú)立董事權(quán)責(zé)更加匹配、職能更加優(yōu)化、監(jiān)督更加有力、選任管理更加科學(xué)，更好發(fā)揮上市公司獨(dú)立董事制度在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)監(jiān)督體系、推動(dòng)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展方面的重要作用。

The State Council has decided to further optimize the independent director system of listed companies, according to a circular released on April 14. The reform aims to better match the rights and responsibilities of directors, optimize their functions, further cement supervision and make selection and management more scientific to enable the system to play an important role in improving the modern enterprise system, refine the enterprise supervision system and promote the healthy and steady development of a capital market.

【知識(shí)點(diǎn)】

《意見》提出，上市公司獨(dú)立董事制度是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是資本市場基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持基本定位、立足國情、系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向的原則，通過改革，加快形成更加科學(xué)的上市公司獨(dú)立董事制度體系。

《意見》確定了八方面的改革任務(wù)。一是明確獨(dú)立董事職責(zé)定位，充分發(fā)揮獨(dú)立董事決策、監(jiān)督、咨詢作用，將監(jiān)督職責(zé)的重點(diǎn)聚焦在公司與其控股股東、實(shí)際控制人、董事、高級管理人員之間的潛在重大利益沖突事項(xiàng)上。二是優(yōu)化獨(dú)立董事履職方式，完善董事會(huì)專門委員會(huì)機(jī)制，建立獨(dú)立董事專門會(huì)議機(jī)制，要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其披露等事項(xiàng)由審計(jì)委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)由獨(dú)立董事專門會(huì)議事前認(rèn)可。三是強(qiáng)化獨(dú)立董事任職管理，要求獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)符合獨(dú)立性要求，建立獨(dú)立董事資格認(rèn)定制度，制定獨(dú)立董事職業(yè)道德規(guī)范，探索建立獨(dú)立董事信息庫。四是改善獨(dú)立董事選任制度，從提名、資格審查、選舉、持續(xù)管理、解聘等方面全鏈條優(yōu)化獨(dú)立董事選任機(jī)制，建立提名回避機(jī)制，明確獨(dú)立董事候選人任職資格審查要求。五是加強(qiáng)獨(dú)立董事履職保障，明確上市公司應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立董事履職提供必要條件，強(qiáng)化對上市公司及相關(guān)主體不配合、阻撓獨(dú)立董事履職的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)上市公司為獨(dú)立董事投保董事責(zé)任保險(xiǎn)。六是嚴(yán)格獨(dú)立董事履職情況監(jiān)督管理，壓緊壓實(shí)獨(dú)立董事履職責(zé)任，加大監(jiān)管力度，完善獨(dú)立董事履職評價(jià)制度，建立聲譽(yù)激勵(lì)約束機(jī)制。七是健全獨(dú)立董事責(zé)任約束機(jī)制，加大對獨(dú)立董事不履職不盡責(zé)的責(zé)任追究力度，按照責(zé)權(quán)利匹配的原則，明確獨(dú)立董事與非獨(dú)立董事承擔(dān)共同而有區(qū)別的法律責(zé)任，推動(dòng)針對性設(shè)置獨(dú)立董事的行政責(zé)任、民事責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。八是完善協(xié)同高效的內(nèi)外部監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。

《意見》要求，各相關(guān)地區(qū)、部門和單位切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，高度重視和支持上市公司獨(dú)立董事制度改革工作，完善上市公司獨(dú)立董事制度體系，加大宣傳力度，營造良好的改革環(huán)境和崇法守信的市場環(huán)境。

【重要講話】

健全資本市場功能，提高直接融資比重。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

We will improve the functions of the capital market and increase the proportion of direct financing. We will take stronger action against monopolies and unfair competition, break local protectionism and administrative monopolies, and conduct law-based regulation and guidance to promote the healthy development of capital.

——2022年10月16日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告

【相關(guān)詞匯】

現(xiàn)代企業(yè)制度

modern enterprise system

資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展

healthy and steady development of the capital market

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