全國政協十四屆一次會議期間，住湘全國政協委員將聯名提交提案，建議加快推進養老體系建設，更好滿足失能失智老人居家養老需求。

提案指出，當前，隨著人口老齡化程度的不斷加深，養老問題備受關注。截至2022年底，我國65歲以上老年人口突破2億，這其中，有失能、失智老年人近4200萬人。“十四五”期間，我國將迎來老年人口增長的高峰期，失能失智老年人相應大幅增多，家庭、社會都面臨較重的長期照護壓力。

因此，提案認為，目前我國養老服務體系建設，還存在頂層設計有待完善，對養老事業、養老產業的政策支持引導力度還需加強，社區居家養老服務發展不充分、不均衡，失能失智老人服務人員缺口大、專業水平有待進一步提高等問題。

為此，提案建議，進一步加強養老服務體系建設頂層設計。提升養老服務體系建設聯席會議領導小組層級，將養老服務作為各級政府“一把手”工程，明確民政部門為聯席會議領導小組辦公室，具體牽頭養老服務體系建設，有關部門各司其職、分工協作。同時，梳理優化養老服務現有政策，將養老服務體系建設納入政府績效考核，明確中長期目標及各部門職責任務和考核指標，推動各地在人財物等要素上給予更大保障。

進一步加快社區居家養老服務發展。社區居家養老模式是未來趨勢。國家層面加快社區居家養老服務立法，積極完善人口、財稅、教育、住房、社保等家庭發展政策體系，推進社區基礎設施適老化改造，加大鄉鎮、街道（村、社區）養老服務中心建設投入，建設高標準社區老年大學，做好社區養老和居家養老的有效銜接，將失能失智老人居家養老納入社區養老范圍建檔立卡管理，推動社區養老服務力量向居家養老覆蓋。

進一步整合資源，建設智慧居家養老平臺。出臺指導性意見和政策，引導各省建立統一的智慧居家養老移動服務平臺，政府牽頭、市場為主，整合現有的高齡津貼、護理補貼、服務補貼等老年人補貼制度，完善居家養老服務標準體系、價格體系、監督體系，通過運營補助、購買服務等方式，吸引社會力量參與智慧居家養老服務平臺深度開發，精準對接失能失智老人居家養老需求，為居家養老提供訂單式、套餐化移動養老服務。

進一步健全老年人長期照護保障體系，加強專業照護人才培養。從國家層面有序推進由政府、企業和個人共同分擔的老年人長期照護社會保險，作為應對人口老齡化，特別是應對失能失智老年人長期照護的支柱性制度。完善現有城鄉養老保險和醫療保險制度，形成多層次的老年人長期照護保障體系。加強老年人專業照護隊伍建設，在醫學院、衛生學校等相關院校開設專門的老年人照護專科，培養失能失智老人專業照護人才。恢復養老護理員職業水平考試制度，建立護理員職業技術等級與薪酬掛鉤制度，打通養老護理員職業晉升通道。健全養老從業人員一次性入職補貼制度和崗位津貼制度等，提高薪酬待遇。探索建立養老志愿服務體系，試點推廣養老志愿服務“儲蓄”管理政策，鼓勵更多年輕志愿者投身養老義工服務。

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（王詩穎）