“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”“支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為明年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)，并敲定了具體路線，包括“支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”“鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)”等。

業(yè)內(nèi)專家指出，超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)和巨大內(nèi)需潛力是我國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。我國擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資空間大、后勁足。從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，持續(xù)挖掘釋放內(nèi)需潛能，將為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)注入更多動(dòng)能。

把消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

當(dāng)前，總需求不足已成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，如何著力擴(kuò)大國內(nèi)需求備受關(guān)注。會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)時(shí)，將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在首位，并特別強(qiáng)調(diào)“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受新華社等媒體記者提問時(shí)表示，針對(duì)這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩、預(yù)期下降，不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)，存錢避險(xiǎn)傾向上升的情況，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，采取強(qiáng)有力措施，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，增加消費(fèi)場景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來。

在具體舉措上，會(huì)議提出，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

“會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)恢復(fù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)好中的重要作用。”植信投資研究院高級(jí)研究員羅奐劼說，隨著疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌水平的不斷提高，拉動(dòng)消費(fèi)快速回升是推動(dòng)明年內(nèi)需回暖和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)的關(guān)鍵。

羅奐劼表示，多渠道增加居民收入，對(duì)于緩解消費(fèi)后顧之憂有較大推動(dòng)作用。根據(jù)會(huì)議，房地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)和汽車消費(fèi)等將會(huì)成為拉動(dòng)明年消費(fèi)的重要抓手。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬指出，當(dāng)前以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成，消費(fèi)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用日益明顯?！鞍褦U(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，有利于打造富有韌性和彈性的經(jīng)濟(jì)體系，為我國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展注入穩(wěn)定持久動(dòng)能。”

有效帶動(dòng)全社會(huì)投資

除了消費(fèi)，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

“投資依然是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎?！惫獯笞C券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，傳統(tǒng)基建投資方面，主要涉及交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來邊際增量主要表現(xiàn)為：推進(jìn)“6軸7廊8通道”主骨架建設(shè)，推動(dòng)打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級(jí)機(jī)場群；積極推進(jìn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等方面。此外，加快推進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)、系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是未來穩(wěn)投資的重點(diǎn)。

“會(huì)議對(duì)擴(kuò)大有效投資作出部署，釋放了固基建、補(bǔ)短板、增強(qiáng)鏈的積極信號(hào)?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺認(rèn)為，下一階段，交通、水利等重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒈３州^高的投資熱度。此外，新基建、新能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資有利于加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，市場投資潛力將加速釋放。

穩(wěn)投資的資金從何而來？會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政策性金融要加大對(duì)符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

孫傳旺認(rèn)為，下一步有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，一是強(qiáng)化資金要素保障，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具額度，加快資金投放使用；二是完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接制度，促進(jìn)社會(huì)資本投資渠道拓展和存量資產(chǎn)盤活，有效激發(fā)投資活力；三是在新基建、新能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)加大政策工具扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。

“下階段，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，投資增長存在制約，但我國長期向好基本面沒有改變，發(fā)展空間廣闊，投資潛力巨大，隨著穩(wěn)投資政策持續(xù)落地見效，重大項(xiàng)目加快建設(shè)，設(shè)備更新改造加快落地，投資有望保持持續(xù)增長?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉日前表示。

供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力

值得一提的是，會(huì)議提出“要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需”。

“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，而推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給有機(jī)結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?！备呷饢|說。

上述中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點(diǎn)，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴(kuò)大當(dāng)期需求。

比如，我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，加大新領(lǐng)域新賽道的投入。這些投入既是當(dāng)期需求，未來產(chǎn)生高質(zhì)量供給后，又會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)造有效需求。

再如，今年不少南方省份由于干旱高熱出現(xiàn)缺電現(xiàn)象，而在東北、華北、西北一些地方又有大量風(fēng)電光電無法消納，加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入，既擴(kuò)大當(dāng)期需求，又提高能源體系效率，為未來的需求增長和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)，都是可以大做文章的結(jié)合點(diǎn)。只要我們創(chuàng)造有利的體制機(jī)制環(huán)境，采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，就能夠使這些結(jié)合點(diǎn)變成經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

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（班娟娟 王文博）