加快縮小三大差距 扎實推進共同富裕

作者：賈若祥

今年政府工作報告提出，要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。在扎實推進共同富裕進程中，要自覺主動縮小地區、城鄉和收入差距，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

首先，縮小地區差距，促進區域協調發展。推進共同富裕是一個動態進程，不同地區富裕程度存在一定差異，不可能齊頭并進，要通過區域協調發展自覺主動縮小地區差距，既充分發揮發達地區在推進共同富裕中的示范引領作用，又通過先富帶后富、先富幫后富，確保欠發達地區能夠在共同富裕的道路上跟上隊。

通過深化區域合作機制構建先富帶后富的機制，先富地區發揮在推進共同富裕進程中探索路徑、積累經驗、提供示范的作用，及時總結可復制、可推廣的經驗，并因地制宜向欠發達地區普及推廣，帶動欠發達地區加快富裕進程。通過深化區域互助機制構建先富幫后富的機制，充分發揮社會主義制度優越性，下好全國一盤棋，深入實施東西部扶貧協作、深入開展對口支援、創新開展對口協作（合作），通過精準化幫扶，激發欠發達地區的內生發展動力，確保共同富裕道路上一個人都不能少。

其次，縮小城鄉差距，促進城鄉融合發展。要統籌推進新型城鎮化戰略和全面推進鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展，逐步破解城鄉二元結構，自覺主動縮小城鄉間以居民收入水平、實際消費水平和生活保障水平等方面的差距。不斷健全農業轉移人口市民化機制，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口更多、更公平地享受新型城鎮化成果。

深化農村土地制度改革，通過對農村宅基地和農村承包地開展三權分置改革，在管好用途、控好總量的前提下，穩步放開經營權，探索農業資源變資產、資金變股金、農民變股東的有效做法，促進農民增收和農業增效。以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，全面提升農村人居環境質量，加快農業農村現代化。推動城市公共服務向鄉村延伸，提升城鄉基本公共服務均等化水平，加快農村公路改造升級和冷鏈物流設施建設，實現城鄉基礎設施統一規劃、建設和管護。促進城鄉資源要素雙向傳導和平等交換，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

再次，縮小收入差距，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，持續提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體規模，更加積極有為地促進共同富裕。

實施擴大中等收入群體行動計劃，提高就業匹配度和勞動參與率，提高技能型人才待遇水平和社會地位，實施高素質職業農民培育計劃，完善小微創業者扶持政策，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會。加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平，創造更加優質普惠公平的條件，不斷提高低收入群體增收能力，拓寬增收渠道，推動更多低收入人群邁入中等收入群體行列。履行好政府再分配調節職能，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，調節過高收入，取締非法收入。發揮慈善等社會公益事業的第三次分配作用，調動全社會力量濟困扶弱，促進社會和諧。