圖①：長征五號B遙二運載火箭在中國文昌航天發(fā)射場點火發(fā)射。

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圖②：湖南永州市道縣鄉(xiāng)村生機勃發(fā)。

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貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。只要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)科技自立自強，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。

——習近平

習近平總書記指出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。

理念是行動的先導。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

代表委員表示，2021年，我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。奮進新征程、建功新時代，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。

創(chuàng)新發(fā)展：著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓引領(lǐng)發(fā)展的第一動力更強勁

習近平總書記強調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

一箭22星！最近，長征八號遙二運載火箭飛行試驗在文昌航天發(fā)射場順利實施，創(chuàng)下我國一箭多星任務(wù)最高紀錄?！翱萍际菄?。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技?！敝袊教炜乒ぜ瘓F第三研究院二三九廠數(shù)控銑工首席技師戴天方代表說。

走進二三九廠機械加工車間，機床設(shè)備正高速運轉(zhuǎn)。戴天方代表提出的“鏜銑結(jié)合”減重法，能將近百公斤艙段的重量精度控制在0.1千克內(nèi)?！拔覀円闇适澜缈萍记把?，勇做新時代科技創(chuàng)新排頭兵?！贝魈旆酱碚f。

政府工作報告提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。對此，含氟功能膜材料國家重點實驗室主任張永明代表深有感觸：“作為我國氯堿工業(yè)的核心材料，國產(chǎn)氯堿離子膜的成功研發(fā)，靠的就是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的人才。我們要繼續(xù)深化科技體制改革，吸引、凝聚和培育優(yōu)秀科研人才，走出一條有中國特色的科技創(chuàng)新之路。”

政府工作報告提出，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G規(guī)模化應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。遼寧沈陽市市長呂志成代表說：“沈陽將充分利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，促進5G應(yīng)用從輔助生產(chǎn)向控制生產(chǎn)延伸。”

中國科學院院士、中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所研究員曹曉風委員正與多個團隊合作，選育一種豆科綠肥——田菁，致力于改良土壤鹽堿化。“解決吃飯問題，根本出路在科技。作為從事基礎(chǔ)研究的科研人員，我們將以實際行動把總書記重要講話精神落實到工作當中?！辈軙燥L委員說。

“我們將繼續(xù)以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力?！睆V西投資集團黨委書記、董事長周煉代表說。2021年，廣西投資集團研發(fā)投入達到16.5億元，比上年增長19%。

協(xié)調(diào)發(fā)展：著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，通過補齊短板增強發(fā)展后勁

習近平總書記強調(diào)，要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

雄安新區(qū)，1770平方公里土地上塔吊林立，多個重點項目加快建設(shè)；西部陸海新通道建設(shè)亮出“時間表”；中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展鋪開“路線圖”……2021年，我國協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著。

“過去一年，我國落實區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺新的支持舉措，實施一批重大項目，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝醒朦h校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌委員說，我們要繼續(xù)深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展?！敖酉聛恚覀儗⒅攸c抓好中電科衛(wèi)星導航、航天高端裝備制造等相關(guān)園區(qū)建設(shè)，逐個落實京津保合作項目，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，邁向更高水平。”河北保定市委書記黨曉龍代表說。

促進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展?！罢ぷ鲌蟾婷鞔_提出，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。這為我們深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機遇?！卑不招鞘形瘯浛讜院甏碚f，將搶抓新機遇，協(xié)同推進五大領(lǐng)域合作共建，力爭區(qū)域合作取得更大成效。

加速建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉代表說，去年，黨中央、國務(wù)院出臺橫琴、前海兩個合作區(qū)方案，為大灣區(qū)建設(shè)賦予了新的豐富內(nèi)涵。今年，廣東將深入貫徹落實橫琴、前海兩個合作區(qū)方案，扎實推進兩個合作區(qū)建設(shè)實現(xiàn)穩(wěn)健起步。

“我們要進一步解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，讓群眾看到變化、得到實惠，為破解發(fā)展不平衡問題按下‘加速鍵’?！睆堈急笪瘑T表示。

綠色發(fā)展：著力推進人與自然和諧共生，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路

習近平總書記強調(diào)，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

青山綿延，江水清冽，初春的重慶生機勃勃?！敖陙?，重慶堅持綠色發(fā)展，污水處理設(shè)施越來越完備，嘉陵江江水越來越清澈。江上來往的小船舶逐漸退出，換成了大型船舶，船上的污水、廢物在規(guī)定碼頭統(tǒng)一上岸處理?！奔瘟杲降拦芾硖幈表蘸降勒菊鹃L王小萬代表，見證著這里的發(fā)展變化。

“良好的生態(tài)環(huán)境讓嘉陵江水上旅游航線成了網(wǎng)紅路線?！蓖跣∪f代表說，未來將大力推進智慧航運建設(shè)，推動航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。

“越來越多的脫貧群眾在護好綠水青山的同時，鼓起了腰包。”貴州天柱縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任袁昌選代表說，念好“山字經(jīng)”、做活“林文章”，還有許多潛力可挖。要想方設(shè)法提高生態(tài)護林員隊伍待遇，完善培訓體系，織牢生態(tài)安全防護網(wǎng)。還要發(fā)展養(yǎng)雞、種菌、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟，林上林下同開發(fā)、林內(nèi)林外齊發(fā)力，讓綠水青山變成金山銀山。

“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展正穩(wěn)步推進?！标兾鲙煼洞髮W西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭代表提出，建立以水資源高效利用為核心的“水—能源—糧食”安全框架，更好實現(xiàn)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的目標。

“中國石化即將建成我國首個百萬噸級碳捕集、利用與封存項目，每年可減排二氧化碳100萬噸?！敝袊こ淘涸菏?、中國石油化工集團有限公司董事長馬永生委員說，將在確保能源供應(yīng)的同時，推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。進一步加大油氣勘探開發(fā)力度，推動頁巖油氣發(fā)展，加快推進綠氫項目建設(shè)，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電，為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻力量。

開放發(fā)展：著力形成對外開放新體制，持續(xù)推進更高水平的對外開放

習近平總書記強調(diào)，我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進更高水平的對外開放。

生物醫(yī)藥、電子信息等53個外資項目集中簽約，投資總額達54.4億美元，機器轟鳴、熱火朝天，超兩萬名建設(shè)者奮戰(zhàn)施工一線……上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)正拔節(jié)生長。

“我國分批次設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的試點格局，國家層面累計推廣制度創(chuàng)新成果達278項，全方位、全領(lǐng)域開放格局呈現(xiàn)嶄新氣象。”上海社會科學院研究員張兆安代表說。

實行高水平對外開放，中國蹄疾步穩(wěn)?！爸袊鴪远ú灰茢U大對外開放，致力于打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。2021年，中國實際使用外資首次突破1萬億元，一貫的開放政策讓全球企業(yè)安心扎根?！钡虑谥袊笔紫瘓?zhí)行官蔣穎委員表示，貫徹開放發(fā)展理念是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，未來中國將在高水平對外開放中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

政府工作報告提出，擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。“奮進新征程，我們要著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。”張兆安代表表示，要扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，發(fā)揮開放平臺先行先試的作用，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。上海應(yīng)抓住自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)、虹橋國際開放樞紐建設(shè)等機遇，放大進口博覽會的溢出效應(yīng)，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制蹚出新路徑。

共享發(fā)展：著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展成果由人民共享

習近平總書記強調(diào)，要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實際問題，一件一件抓落實，一年接著一年干，努力讓群眾看到變化、得到實惠。

“我們村進行了高標準農(nóng)田改造，還通過‘村集體+農(nóng)戶+合作社’模式發(fā)展中藥材特色種植產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在腰包鼓了，環(huán)境好了，鄉(xiāng)親們的笑容也更燦爛了?！闭f起村里近些年的變化，河南西平縣宋集村黨支部書記劉香蓮代表很興奮。

劉香蓮代表說，通過開展坑塘治理、法治宣傳、文明家庭評選等活動，文明新風吹進村里每家每戶，村民們的生活品質(zhì)不斷提升。下一步將大力推進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，讓群眾生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

“發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，能讓更多人就業(yè)增收，更好地共享發(fā)展成果?！奔炙钠绞需F東區(qū)石嶺鎮(zhèn)福鹿社區(qū)居民委員會主任高桂英代表說，過去社區(qū)以玉米種植為主，如今主要發(fā)展養(yǎng)鹿、大棚蔬菜和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，致力三產(chǎn)融合發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)，大伙兒的增收致富路越走越寬。下一步將組織婦女等重點群體參加就業(yè)技能培訓，帶動大家共同致富。

就業(yè)是民生之本。2021年，吉林省工會組織技能培訓班175個，培訓2.4萬人?！胺€(wěn)就業(yè)促增收，需要政府、社會、企業(yè)緊密配合，提供全流程、不斷線的就業(yè)服務(wù)?！奔质】偣敝飨嵡锪执肀硎?，要培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的市場主體，帶動就業(yè)崗位增加，促進就業(yè)機會公平和社會縱向流動，實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。

“實現(xiàn)共享發(fā)展，出發(fā)點和落腳點都在于人。我們今后將更加注重人的全面發(fā)展，努力實現(xiàn)‘人人參與、人人盡力、人人享有’。”內(nèi)蒙古呼倫貝爾市文化旅游廣電局副局長杜明燕委員表示，要進一步加快社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民低保補助標準和管理水平，保障困難群體基本生活。

（本報記者寇江澤、李心萍、谷業(yè)凱、邵玉姿、楊彥帆、羅珊珊、龐革平、潘俊強、車斌、常欽、王玉琳、戴林峰、齊志明、葛孟超、徐靖、李曉晴、姜曉丹、申茜、龔仕建、蘇濱、黃曉慧、宋宇、祝大偉）

《 人民日報 》（ 2022年03月11日 08 版）

（楊彥帆、羅珊珊、龐革平、潘俊強、車斌、常欽、王玉琳、戴林峰、齊志明、葛孟超、徐靖、李曉晴、姜曉丹、申茜、龔仕建、蘇濱、黃曉慧、宋宇、祝大偉）