2022年我國外貿形勢十分嚴峻，穩增長的困難和壓力前所未有。2021年12月8日召開的中央經濟工作會議強調，擴大高水平開放，多措并舉穩定外貿，以保障產業鏈供應鏈穩定，加大吸引外資力度。國家商務部確定2022年為“外貿鞏固提升年”，以進一步提高中國外貿的綜合競爭力。

一、中國經濟和世界經濟的聯系越來越緊密

2022年1月14日，國家海關總署發布了2021年全年外貿進出口數據：2021年，我國出口總值3.36萬億美元；進口總值2.69萬億美元，進出口總值累計達到了6.05萬億美元，以人民幣計價，2021年全年進出口貿易總額是39.1萬億。在2013年首次達到4萬億美元的8年后，年內跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階，達到了歷史最高點。這一年的外貿增量達到了1.4萬億美元，相當于2005年全年的規模，是過去10年增量的總和。以人民幣計價，我國2021年出口同比增長21.2%，進口同比增長21.5%。

2021年我國外貿進出口的主要亮點：一是在貿易伙伴方面，2021年，我國前五大貿易伙伴依次為東盟、歐盟、美國、日本和韓國，對上述貿易伙伴進出口分別為5.67、5.35、4.88、2.4和2.34萬億元，分別增長19.7%、19.1%、20.2%、9.4%和18.4%；二是在出口產品方面，2021年，我國出口機電產品12.83萬億元，增長20.4%，占出口總值的59%，其中自動數據處理設備及其零部件、手機、汽車分別增長12.9%、9.3%、104.6%。尤其是醫藥材及藥品出口增長101.2%；三是在新業態新模式方面，2021年我國跨境電商繼續保持兩位數增長，市場采購貿易規模6年增長5倍，2021年出口額再創歷史新高，外貿綜合服務企業超過1500家，海外倉數量超過2000個，加工貿易保稅維修項目已建成約130個，離岸貿易穩步發展。特別要指出的是，截至2021年，中國貨物貿易總額連續5年全球第一、連續13年是世界第一大出口國，新業態新模式已成為推動中國外貿轉型升級和高質量發展的新動能。

二、2022年外貿穩增長的困難和壓力前所未有

當前，百年變局和世紀疫情疊加，世界進入新的動蕩變革期，世界經濟復蘇艱難曲折。2022年世界經濟增長率預計將會放緩，主要原因是由于進出口額基數較高，部分國家產能持續恢復，以及資源要素海運價格上漲、匯率波動風險加大、政府繼續推動去杠桿等問題凸顯。在外貿領域，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題和運費、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率 “四升”問題直接加重了企業負擔。為此在去年6.05萬億美元規模、30%高速增長的基數之上，預計2022年外貿形勢十分嚴峻，穩增長的困難和壓力將前所未有。

展望2022年，中國外貿企業要留住訂單、穩住市場，面臨諸多挑戰。一是從需求角度看：全球外需增長除了新冠肺炎疫情反復遲滯影響全球經濟復蘇進程外，經濟復蘇不均衡導致全球系統性風險在上升，受“疫苗鴻溝”、政策差距等影響，低收入國家和發達經濟體復蘇差距不斷擴大，貨幣貶值、通脹高企；二是從供給角度來看，全球產業鏈供應鏈面臨不穩定因素，直接導致國際供應鏈加速重構，發達經濟體片面追求產業回歸、分化市場，降低全球資源配置效率，使得全球供應鏈的紊亂和瓶頸效應在短期內難以徹底緩解；三是外貿企業，特別是中小微外貿企業綜合成本明顯上升，經營風險和壓力處于高位，使得“有單不敢接”、“增收不增利”，這類問題也不容忽視。

三、穩字當頭，推動外貿高質量發展

綜合判斷，中國外貿產業基礎雄厚，長期向好的基本面沒有改變。2022年，國家商務部已確定為“外貿鞏固提升年”，重點是提高中國外貿的綜合競爭力。為此，下發了《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》，第一次在外貿領域提出要做好跨周期調節，強調外貿要堅持穩字當頭、穩中求進，和量的擴張相比，更加注重質的提升，要求在各地、各部門和廣大外貿企業共同努力下，保持全年外貿運行在合理區間，以確保宏觀政策的連續性與跨周期政策的有效銜接，解決好外貿穩增長與防風險之間的平衡性問題。

在外貿領域做好跨周期調節，當前要做好以下四項工作：一是通過跨周期調節穩外貿。充分釋放政策效應，進一步提升出口信用保險作用，切實抓好外貿領域信貸投放，提高企業應對匯率風險能力，進一步提高貿易便利化水平，切實為企業紓困解難。需要指出的2021年39萬億的貿易額，有19萬億是由民營企業創造的，占到了48.5%，國企只占了10%左右，其余為外企等企業；二是通過外貿供應鏈暢通穩外貿。增設一批跨境電商綜試區、培育一批離岸貿易中心城市(地區)，大力培育好國家加工貿易產業園、進口貿易促進創新示范區、外貿轉型升級基地等各類平臺和載體，持續推進物流暢通、結算暢通；三是通過外貿創新提質穩外貿。發揮好跨境電商、海外倉等新業態、新模式帶動作用，也是國際貿易發展的重要趨勢，要建設好全球貿易數字化領航區，促進綠色貿易健康發展；四是通過市場多元化穩外貿。充分發揮貿易暢通工作組作用，用好已經商簽的自貿協定，辦好廣交會、進博會、服貿會等重大展會，指導企業鞏固傳統市場、開拓新興市場。特別是隨著全球最大的自貿協定《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，相信在高水平的開放帶動下，國內國際雙循環必將更加暢通，我國外貿高質量發展之路必將越走越寬廣。

全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光

上海大學經濟學院兼職教授

2022年2月18日