本報記者 朱 雋 王 浩 李心萍

“家門口上班，每月工資3000多元，掙錢顧家兩不誤?！鄙綎|省嘉祥縣嘉祥村村民曹麗娟說，前段日子她參加了縣人社局組織的縫紉班，經(jīng)過培訓，順利找到了新工作。

“家電、衛(wèi)浴設施齊全，拎包就能入住，我干活更有勁頭了。”在上海工作的快遞員王曉溪說。上海市郵政管理局等相關部門聯(lián)合為快遞員提供公租房，解決了他們的后顧之憂。

“讓人民生活幸福是‘國之大者’。”“要保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)改善脫貧人口生活，做好重要民生商品保供穩(wěn)價。”以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，不斷加大民生投入，兜牢民生底線，民生保障網(wǎng)織得越來越密實。

今年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，從中央到地方出臺一系列政策措施著力改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。1—7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬人，完成全年目標的74.7%；近年來全國已累計建成各類特色產(chǎn)業(yè)基地30多萬個，脫貧人口生活持續(xù)改善，脫貧基礎更加穩(wěn)固；今年上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長12%，兩年平均實際增長5.2%；各地區(qū)各部門做好保供穩(wěn)價工作，7月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲1.0%，漲幅比上月回落0.1個百分點……一項項暖心之舉，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，讓百姓端穩(wěn)就業(yè)飯碗

就業(yè)是民生之本。數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬人，完成全年目標的74.7%；7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的控制目標。

“今年以來，我國就業(yè)形勢逐步企穩(wěn)，穩(wěn)中加固，這主要得益于經(jīng)濟恢復的有力支撐和政策服務的持續(xù)發(fā)力。”人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩說。

張瑩分析，從就業(yè)指導到創(chuàng)業(yè)培訓，再到創(chuàng)業(yè)貸款，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，各項就業(yè)服務持續(xù)推進，促進就業(yè)市場向穩(wěn)轉(zhuǎn)好。

西藏林芝市的“95后”喬象淵坦言：“感謝政府部門及時幫扶，讓我們渡過了難關。”如今他和他的團隊創(chuàng)立了兩家公司，幫助當?shù)鼐降忍禺a(chǎn)“飛”出大山，走入千家萬戶。

今年以來，一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的措施落地，有力地穩(wěn)定了市場預期。從制造業(yè)、建筑業(yè)再到服務業(yè)，許多行業(yè)的景氣度持續(xù)回升，帶動用工需求增加。7月份，全國服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.8%，高于2019年、2020年同期增速，服務業(yè)持續(xù)恢復，帶動就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。

我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，企業(yè)用工需求增加，勞動力市場持續(xù)回暖。另外，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，不斷拓展就業(yè)渠道、拓寬就業(yè)空間。未來5年，全國供應鏈管理師需求總量達600萬人左右；農(nóng)業(yè)經(jīng)理人缺口有150萬人左右，無人機駕駛員需求量近100萬人……隨著第四批18個新職業(yè)的發(fā)布，有著廣闊前景的56個新職業(yè)為勞動者提供更多新選擇。

就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，帶動居民收入實現(xiàn)較快增長。今年上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長12%，兩年平均實際增長5.2%，與經(jīng)濟增長基本同步。其中，工資性收入同比增長12.1%，兩年平均增長7.2%。

就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定的同時，民生保障持續(xù)改善。今年，我國退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)4.5%，實現(xiàn)“十七連漲”。困難群體基本生活保障不斷加強，各地及時做好社會救濟和臨時救助，上半年全國居民人均社會救濟和補助收入增長9.6%，人均政策性生活補貼收入增長22.8%，基本民生得到有效保障。

“我們也要看到，當前國內(nèi)外環(huán)境依舊復雜嚴峻，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的基礎仍需鞏固，部分服務業(yè)恢復還比較慢，相關行業(yè)就業(yè)崗位不足，就業(yè)領域仍面臨一定壓力。”國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長張毅說，特別是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。今年高校畢業(yè)生總量達到909萬人，隨著畢業(yè)季到來，需要進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

張瑩介紹，下一階段，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先政策，延續(xù)實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，加強對重點群體的就業(yè)幫扶，優(yōu)化就業(yè)服務，擴大就業(yè)容量，“通過一系列政策舉措的實施，我們有信心確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，完成全年目標任務。”

政策不留空白，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果

經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題。當前，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是一項重要的民生任務。

“脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，絕不意味著可以歇歇腳、喘口氣?！北本煼洞髮W中國扶貧研究院院長張琦說，要清醒看到，脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)普遍搞起來了，但技術(shù)、資金、人才、市場等支撐還不強，產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱。從重點人群看，已脫貧人口中有一部分人存在返貧風險，邊緣人口中還有一些人存在致貧風險。

今年以來，脫貧地區(qū)瞄準薄弱環(huán)節(jié)和重點人群，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

“當前要重點防止脫貧戶和一些邊緣戶返貧致貧?！眹亦l(xiāng)村振興局有關負責人介紹，今年以來，著重建立防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制，對各地工作進行定期調(diào)度，健全農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測幫扶機制，分層分類做好救助工作，切實把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。

防止返貧，不斷筑牢保障網(wǎng)絡。今年一季度，河北省共確定防貧監(jiān)測對象4.1萬戶9.7萬人，全部落實幫扶措施。在河北省魏縣，醫(yī)保、民政等惠民政策聯(lián)成“一張網(wǎng)”，精準為脫貧戶、邊緣戶等兜牢底。

促進脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級?！盁o論是鞏固拓展脫貧攻堅成果，還是全面推進鄉(xiāng)村振興，都需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。當前各地應繼續(xù)在提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增強帶動能力上下功夫”。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田介紹。

“今年我們延伸花椒產(chǎn)業(yè)鏈，建設加工廠和冷庫，與30多家龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)。產(chǎn)業(yè)強起來，帶動上千名農(nóng)民靠種花椒致富?！备拭C省隴南市瑞達花椒專業(yè)合作社負責人寇瑞說。

特色產(chǎn)業(yè)讓群眾口袋鼓起來。據(jù)統(tǒng)計，全國累計建成種植養(yǎng)殖加工等各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個，每個脫貧縣都形成了2至3個特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)。目前脫貧縣1.4萬多家市級以上龍頭企業(yè)帶動500多萬脫貧戶持續(xù)增收。

穩(wěn)定政策，長效機制不斷完善。今年以來，各地加強組織保障，強化工作力量，堅持向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊。湖南省選派了2.4萬余名優(yōu)秀干部組成新一輪駐村工作隊，5月7日前全部到崗。廣西壯族自治區(qū)已向脫貧村、易地搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊員近1.6萬名。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析，中央提出對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。接下來，各地各部門應著重加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強內(nèi)生發(fā)展能力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。

實現(xiàn)全年物價調(diào)控目標有基礎、有條件

今年1—7月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲0.6%。其中，7月份，CPI同比上漲1.0%，漲幅比上月回落0.1個百分點。其中，食品價格下降3.7%，降幅比上月擴大2.0個百分點，影響CPI下降約0.69個百分點。

“從當前看，我國物價總體穩(wěn)定，居民消費價格處于溫和上漲態(tài)勢，漲幅處于近年來較低水平?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院綜合形勢室主任郭麗巖認為，“食品價格穩(wěn)中有降，是近期抑制CPI漲幅擴大的主要原因。”

保障糧油肉蛋菜等重要民生商品生產(chǎn)供應和價格穩(wěn)定，事關人民群眾基本生活。今年以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興旺，夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，稻谷、小麥供給充足，價格基本平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)持續(xù)恢復。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，起到了壓艙石的作用。

政策措施精準有效。今年以來，《關于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》等文件相繼出臺，健全價格監(jiān)測預測預警系統(tǒng)，加強重要民生商品價格調(diào)控……各地區(qū)各部門按照精準調(diào)控要求，針對市場變化，突出重點綜合施策，多措并舉加強供需雙向調(diào)節(jié)，保供穩(wěn)價措施效果初步顯現(xiàn)。

未來物價將如何運行？

專家分析，從支撐CPI穩(wěn)定運行的因素看，食品價格總體上漲壓力不大；雖然工業(yè)消費品價格會受國際大宗商品價格上漲影響，但不存在持續(xù)大幅上漲的基礎；隨著餐飲、住宿、旅游消費需求逐漸恢復，服務價格將會有一定程度的回升，但也有望保持小幅上漲。

從影響CPI的不確定因素來看，專家提示，“要關注國際原油價格走勢，對我國國內(nèi)成品油和下游石化行業(yè)工業(yè)品價格的傳導影響?！?/p>

“綜合判斷，全年物價保持溫和上漲，實現(xiàn)全年3%左右的調(diào)控目標有基礎、有條件?！眹医y(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華說。

供給能力穩(wěn)定，夯實保供穩(wěn)價基礎。“400多畝小麥已經(jīng)歸倉，接著種了500多畝優(yōu)質(zhì)水稻。我們已經(jīng)和米廠簽了訂單，收購價每斤比市場價高出3分錢。”安徽省天長市石梁鎮(zhèn)蔡河村種糧大戶汪俊國說。

糧價是百價之基。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人表示，今年我國秋糧面積預計超過12.9億畝，比去年有所增加，目前秋糧長勢較好。下一步，將立足抗災奪豐收，狠抓秋糧田管、防災減災、病蟲防控，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

完善體制機制。“今年以來的一系列精準有效的政策‘組合拳’，夯實了物價穩(wěn)定運行的基礎?！惫悗r說，接下來有關部門應繼續(xù)加強供需雙向調(diào)節(jié)，確保價格信號持續(xù)發(fā)揮引導供求循環(huán)的作用。與此同時，注重構(gòu)建長效機制，補短板、強弱項，構(gòu)建起重要民生商品保供穩(wěn)價的“四梁八柱”。

悠悠萬事，民生為大。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。新征程上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓老百姓的日子越過越紅火。

《 人民日報 》（ 2021年08月17日 13 版）

（唐薇）