強化頂層設計 共享美好生活

710萬建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧；近50%的適齡殘疾少年兒童在普通學校就讀……“十三五”期間，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

積極推進按比例就業，對招錄殘疾人的用人單位按規定給予補貼等扶持；建成康復大學，加強康復學科建設和科技應用，提升康復專業人才培養能力……“十四五”時期，殘疾人將更加充分享有平等參與、公平發展的權利。

7月22日，第六次全國殘疾人事業工作會議在京舉行，會議介紹了“十三五”時期殘疾人事業發展情況和“十四五”時期殘疾人保障和發展的主要工作安排。

“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標如期實現

“十三五”時期，殘疾人事業取得歷史性新成就，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標如期實現：

——以全面打贏殘疾人脫貧攻堅戰為標志，殘疾人生活狀況顯著改善。過去5年，各地各部門深入開展貧困殘疾人脫貧攻堅行動，616.4萬殘疾人得到產業扶持，684.5萬殘疾人獲得扶貧資產收益。107.5萬殘疾人得到特困人員救助供養，1076.8萬殘疾人納入最低生活保障范圍。貧困殘疾人家庭收入由2015年的2824元增長到2020年的10384元，實現了“兩不愁三保障”目標。

——國家為殘疾人事業的投入大幅增加，基本公共服務水平顯著提升，殘疾人基本公共服務覆蓋面不斷擴大。“十三五”期間，殘疾人基本康復服務覆蓋率達到80%，康復專業人員隊伍達29.5萬人。殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上。5年來新增城鄉就業殘疾人180.8萬人。全國各級公共圖書館盲人閱覽室席位達到2.8萬個，累計建設殘疾人社區健身示范點10675個。

——保障殘疾人的法律法規體系更加健全。“十三五”期間，民法典等20多部法律法規規定保障殘疾人權益的內容，國務院頒布《殘疾預防和殘疾人康復條例》、修訂《殘疾人教育條例》，推動殘疾人保障法全面有效實施。

繪就“十四五”時期美好生活藍圖，推動殘疾人事業高質量發展

“到2035年，殘疾人事業與經濟社會協調發展，與國家基本實現現代化目標相適應；殘疾人物質生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小；平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發展的權利和計劃，殘疾人全面發展和共同富裕取得明顯的實質性進展。”會上，國務院殘工委副主任、中國殘聯黨組書記、理事長周長奎這樣描述“十四五”時期殘疾人工作的目標：

——全面提升殘疾人民生保障水平。“十四五”期間，將持續實施“陽光家園計劃”項目，為就業年齡段智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人提供托養服務，健全防止返貧監測和幫扶機制。

——大力促進殘疾人就業創業。積極推進按比例就業，對招錄殘疾人的用人單位按規定給予崗位補貼、社會保險補貼、設施設備購置改造補貼等扶持，扶持殘疾人自主創業、靈活就業。

——著力健全殘疾人關愛服務體系。提升殘疾人康復服務質量，建成康復大學，提升康復專業人才培養能力。完善殘疾人教育保障機制，提高殘疾兒童少年義務教育水平，發展職業教育為主的殘疾人高中階段教育，推進殘疾人高等教育。

——切實保障殘疾人合法權益。發揮“12385”殘疾人服務熱線和網絡信訪平臺作用，建立健全殘疾人權益維護應急處理機制。加強對殘疾人的司法保護，堅決打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。

加強組織領導，各部門協同推進殘疾人事業邁上新臺階

推動殘疾人事業發展需要強化頂層設計，促進各相關部門密切協同、履職盡責。會上，教育、民政、財政等部門負責同志介紹了下一步舉措。

“‘十四五’期間教育部門將實施家庭經濟困難的殘疾兒童從學前到高中階段15年免費教育。”教育部副部長鄭富芝說。

民政部副部長詹成付介紹，民政部門將不斷完善殘疾人兩項補貼制度，逐步推進兩項補貼擴面工作，推動各地全面建立動態調整機制。人力資源和社會保障部副部長李忠說，“十四五”時期，將全力做好就業幫扶、技能培訓、強化社會保障等工作。

“努力推動康復輔助器具產業國家綜合創新試點和社區租賃服務試點形成示范效應。”國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕說。國家衛生健康委黨組成員王建軍表示，將持續推進出生缺陷和發育障礙致殘等綜合防治，全力落實兒童心理保健、眼保健和視力檢查等工作。

“要在殘疾人康復、教育、就業、文化、體育等方面合理安排財政資金，提高資金使用效益。”財政部社會保障司司長夏先德說。