“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區。2020年，浙江城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為62699元、31930元，分別連續20年、36年居全國各省區首位；今年一季度，城鄉居民人均收入比1.85∶1。

“十四五”開局，浙江有了新目標。浙江省委書記袁家軍要求，浙江要對標在高質量發展過程中實現共同富裕的要求，率先探索建立先富帶后富、推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，不斷滿足人民對美好生活的向往。

城與鄉，唱和如一

橙黃的夯土墻、甌越的吊腳樓，每到周末，位于麗水市蓮都區的下南山村總會迎來客流高峰，42幢古民居供不應求。

但在5年前，這里還是個被廢棄的古村落。為了讓古村重煥生機，下南山對老屋修復后，以現有土地、房屋及設施的使用權作價出資，交由聯眾集團建設和運營“歡庭·下南山”民宿項目，年底收益按村集體30%、村民70%的比例分成。2020年，村集體收入37.68萬元，村民人均收入3.2萬余元。

這是浙江重塑城鄉關系、喚醒農村沉睡資源的一個縮影。2003年，時任浙江省委書記習近平提出“八八戰略”，其中一條為“進一步發揮浙江的城鄉協調發展優勢，統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化”。

“八八戰略”揭開了浙江城鄉一體化發展的新序幕：啟動“千村示范、萬村整治”工程，制定實施全國首個城鄉一體化綱要，率先建立城鄉融合發展體制機制和政策體系，率先實施差別化落戶政策、率先推進城鄉居民戶籍登記制度改革。

行走在浙江，“讓城市更向往”的鄉村越來越多，項目、人才、資本不斷向農村匯聚。2020年，浙江建成美麗鄉村示范縣11個、示范鄉鎮100個、特色精品村300個，農村人居環境測評全國第一。

在浙江，無論是省會杭州還是偏遠的麗水山鄉，基本做到了“發展同步，服務同質，管理同化”。2001年起，浙江建立起城鄉一體化的最低生活保障制度和居民社會養老保險制度，2018年實現低保標準城鄉一體化。目前，浙江農村社會保障覆蓋率居全國之首。

伴隨高質量發展進程，建設“共同富裕示范區”不斷深入。浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”，省委十四屆八次全會提出，到2035年，“共同富裕率先取得實質性重大進展”。

山與海，統籌協調

夜幕降臨，麗水九龍國家濕地公園迎來觀賞螢火蟲的游人。自3月底首屆賞螢季啟幕以來，每天打卡的游客超千人，其中三成以上來自長三角地區。九龍濕地是麗水、寧波共建的省級生態旅游文化產業園，也是山海攜手發展生態旅游的新探索。

“七山二水一分田”的浙江，山與海是觸目可及的地理風貌。重重大山，從阻隔空間的壁壘變成發展生態旅游的支點，靠的是越念越有底氣的“山海經”。

“八八戰略”提出：進一步發揮浙江的山海資源優勢，大力發展海洋經濟，推動欠發達地區跨越式發展，努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為浙江經濟新的增長點。山海協作，是浙江特色的區域協調發展路子。“山”指浙西南山區和舟山海島等欠發達地區，“海”指沿海等發達地區。

麗水“問海借力”，將“出海口”搬到“家門口”。無水港是麗水搭建的公共物流平臺，開辟了麗水往來寧波的海鐵聯運通道。以納愛斯為例，該公司90%的出口貨物通過海鐵聯運送往寧波舟山港，一年可節約陸路物流成本70余萬元。

山海協作，為浙西南山區帶來生機。青田與平湖合建“消薄飛地”，帶動青田260余個經濟薄弱村平均增收超5萬元；景寧通過建立“飛柜”，讓“景寧600”高山生態農特產品走出“深閨”；“麗水山耕”讓山貨乘風破浪進入中高端市場，農產品平均溢價率超30%。

截至目前，浙江省30個“消薄飛地”對2500多個村已返利2億元以上；26個山區縣內生動力明顯增強，主要經濟指標增速均高于全省。

貧與富，均等共享

城鄉統籌是因，均等共享是果。在浙江，低收入農戶同步邁入高水平全面小康社會——截至2020年底，浙江實現“兩不愁三保障”突出問題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經濟薄弱村“三個清零”。

消除貧困、共享幸福，浙江注重“幫”“扶”并進。“幫”主要為貧困群眾解決生產生活短板，“扶”主要通過科技、人才資源激發貧困地區發展活力。

“有多少補助，幫扶干部掃一掃貼在門口的‘小康碼’就知道了。”縉云縣新建鎮低收入農戶陳建秋說。目前，“小康碼”已覆蓋全縣低收入農戶1.5萬人，5000余名干部“一幫一”“一幫多”，實現智能識別、精準幫扶。

過去一年，浙江省市縣鄉村五級聯動，為年人均收入8000元以下的農戶落實幫扶計劃；全省低保城鄉同標，平均每人每月886元，位居全國省區第一；低收入農戶醫療補充政策性保險實現全覆蓋。去年，全省低收入農戶人均可支配收入14365元，增幅14%。

授人以漁，扶貧先扶智。在縉云的大街小巷，小小的燒餅從這里走向全球，為當地百姓增收22億元；在青田的偏遠鄉鎮，“稻魚共生”實現一田多效，畝收入萬元以上；在松陽、遂昌、景寧等地的山區茶園里，茶葉成了脫貧致富的“黃金葉”……

揚長補短、因地制宜，浙江脫貧攻堅走在全國前列：1997年，在全國率先消除貧困縣；2007年，在全國率先消除貧困鄉鎮；2015年，26個欠發達縣“摘帽”，全面消除家庭人均年收入4600元以下絕對貧困現象，成為全國首個較高水平完成脫貧攻堅任務的省份。(經濟日報-中國經濟網記者 黃 平 通訊員 徐燕飛)

（黃 平）